Решение № 2-3776/2019 2-3776/2019~М-1387/2019 М-1387/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-3776/2019

47RS0№-22

Дело №

11 июня 2019 года <адрес>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Валькевич Л.В.,

при участии прокурора ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Всеволожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа пос. им. Морозова»о возложении обязанности обеспечения непрерывного видеонаблюдения

УСТАНОВИЛ:

Всеволожский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц обучающихся в МОУ «Средняя общеобразовательная школа пос. им. Морозова», в котором просил обязать ответчика привести систему видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки всей территории школы, расположенной по адресуЛО, <адрес>, п.г.т. им. Морозова, <адрес>, а также архивирование и хранение данных видеонаблюдения в течение 30 дней, предьявляемым требованиям в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки установлено, что на территории школы не обеспечивается в полной мере исполнение требований законодательства в области антитеррористической защищенности. В частности, установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа пос. им. Морозова» не соблюдаются установленные законодательством сроки архивирования и хранения данных видеонаблюдения ввиду того, что имеющееся оборудование не соответствует предьявляемым требованиям. При этом администрацией учреждения действенных мер для приведения оборудования по видеонаблюдению в надлежащее состояние не принято.По мнению истца, указанные нарушения создают угрозу безопасности сотрудников, обучающихся и посетителей школы.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о признании иска, в котором указал, что после обращения ответчика в адрес Комитета по образованию администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, МОУ «Средняя общеобразовательная школа пос. им. Морозова» включена в план финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности в части доработки системы видеонаблюдения в соответствии с действующим законодательством.

ПредставительКомитета по образованию администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>,надлежащим образом извещенный о дате судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, и не было опровергнуто допустимыми доказательствами, в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что на территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа пос. им. Морозова» не обеспечивается в полной мере исполнение требований законодательства в области антитеррористической защищенности. В частности, установлено, что на территории школы по адресу:ЛО, <адрес>, п.г.т. им. Морозова, <адрес>не соблюдаются установленные законодательством сроки архивирования и хранения данных видеонаблюдения ввиду того, что имеющееся оборудование не соответствует предьявляемым требованиям, в связи с чем на территориии школы отсутствует система видеонаблюдения, соответствующая требованиям, обеспечивающая непрерывное видеонаблюдение, архивирование и хранение данных видеонаблюдения в течение 30 дней.

Тот факт, что система видеонаблюдения не соответствует предьявляемым требованиям,признан и не оспаривался ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту "д" статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (п. 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (п. 2).

Пунктом 6.48 Свода правил 118.13330.2012 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона от ДД.ММ.ГГГГ N 635/10, предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к Своду правил 118.13330.2012 следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются также на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ»).

Согласно ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно положений ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

В соответствии с п. 1 ст. 123.22 ГК РФ Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено (п. 5 ст. 123.22 ГК РФ).

Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие надлежащим образом функционирующей системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Отсутствие надлежащим образом функционирующей системы видеонаблюдения в общеобразовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников учреждения.

Осуществление деятельности школы в отсутствие надлежащим образом функционирующей системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Всеволожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа пос. им. Морозова»привести систему видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки всей территории школы, расположенной по адресуЛО, <адрес>, п.г.т. им. Морозова, <адрес>, а также архивирование и хранение данных видеонаблюдения в течение 30 дней, предьявляемым требованиям в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья