Решение № 2А-1870/2018 2А-245/2019 2А-245/2019(2А-1870/2018;)~М-1761/2018 М-1761/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-1870/2018

Дело № 2а-1870/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 9 января 2019 года.

Пермский край.

Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи О.С. Лупенских, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда, при секретаре Черенковой С.В.

Гражданское дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Местной Чернушинской общественной организации «Федерация борьбы на поясах» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в Чернушинский районный суд Пермского края со следующим административным иском к административному ответчику Местной Чернушинской общественной организации «Федерация борьбы на поясах»

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» от 3.03.2014 года № 26 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

Решение о государственной регистрации Местной Чернушинской общественной организации «Федерация борьбы на поясах» принято Управлением Министерства юстиции РФ по Пермскому краю 26.12.2011 года. Сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ Управлением ФНС по Пермскому краю 29.12.2011 года за номером ОГРН – <***>.

Организация действует на основании Устава Местной Чернушинской общественной организации «Федерация борьбы на поясах» в редакции от 31.08.2011 года.

Организация с 2016 года не выполняет требования абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Подтверждением данного факта является: 1) отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2015-2017 годы в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций (АИС УНРО)», что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО; 2) отсутствие в учетном деле организации документов, информирующих управление о продолжении деятельности организации с указанием действительного места нахождения её постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, за 2015-2017 годы.

За неисполнение требований законодательства к организации применялись меры реагирования в виде вынесений предупреждений.

Так, 16.03.2017 года организации вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений до 3.05.2017 года. Предупреждение направлялось по юридическому адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ и в Уставе : <адрес>. Указанное предупреждение организацией получено 23.03.2017 года, что подтверждается информацией с официального сайта «Почта России».

К установленному сроку организация на предупреждение не ответила, информацию о продолжении своей деятельности не представила.

Руководствуясь ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», просит суд:

Признать Местную Чернушинскую общественную организацию «Федерация борьбы на поясах» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Местную Чернушинскую общественную организацию «Федерация борьбы на поясах» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Управления министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю не участвовал. О дате, времени и месте судебного заседания извещен. Представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика Местной Чернушинской общественной организации «Федерация борьбы на поясах» в судебном заседании не участвовал. О дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель заинтересованного лица Межрайонного ИФНС России № 17 по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, направил письменные возражения на иск следующего содержания. Решение о государственной регистрации Местной Чернушинской общественной организации «Федерация борьбы на поясах» принято 26.12.2011 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю. Запись об организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю 29.12.2011 года с присвоением ОГРН – <***>. Организация, приобретая статус общественной организации, обязана соблюдать нормы Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Основанием для подачи в суд заявления послужили факты несоблюдения ответчиком норм ст. 29 Закона № 82-ФЗ, что подтверждается следующим: отсутствует информация о предоставлении отчетов за 2015-2017 годы в АИС УНРО, что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы; отсутствие в учетном деле организации документов, информирующих управление о продолжении деятельности организации с указанием действительного места нахождения её постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, за 2015-2017 годы.

В адрес организации направлялись предупреждения от 16.03.2017 и 22.05.2017. Организацией предупреждения не получены, возвращены Управлению по причине истечения срока хранения, о чем свидетельствуют отметки на почтовых уведомлениях. К указанному в предупреждениях сроку нарушения организацией не устранены.

Исследовав представленные доказательства суд пришел к следующему выводу.

Материалами гражданского дела установлено, что решение о государственной регистрации Местной Чернушинской общественной организации «Федерация борьбы на поясах» принято 26.12.2011 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю.

Запись об организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю 29.12.2011 года с присвоением ОГРН – <***> (л.д.13-15).

Основанием для подачи в суд заявления послужили факты несоблюдения ответчиком норм ст. 29 Закона № 82-ФЗ, а именно: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2015-2017 годы в АИС УНРО, что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы; отсутствие в учетном деле организации документов, информирующих управление о продолжении деятельности организации с указанием действительного места нахождения её постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, за 2015-2017 годы.

16.03.2017 года организации вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений до 3.05.2017 года. Предупреждение направлялись по юридическому адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ и в Уставе: <адрес>. Указанное предупреждение организацией получено 23.03.2017 года, что подтверждается информацией с официального сайта «Почта России».К установленному сроку организация на предупреждение не ответила, информацию о продолжении своей деятельности не представила (л.д. 16, 17,18).

22.05.2017 года организации вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений до 28 июня 2017 года. Предупреждение направлялись по юридическому адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ и в Уставе: <адрес>. Указанное предупреждение организацией получено 24.05.2017 года, что подтверждается информацией с официального сайта «Почта России». К установленному сроку организация на предупреждение не ответила, информацию о продолжении своей деятельности не представила (л.д. 19,20,21).

Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи. То есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В пункте 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 N 1246-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации "Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства" и гражданки <ФИО>1 на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").

В соответствии с приведенными законоположениями судом установлено, что Местная Чернушинская общественная организация «Федерация борьбы на поясах» на протяжении нескольких лет нарушает названные требования законодательства, включая нормы статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", указанные нарушения являются не только неоднократными, но и грубыми.

Как уже было отмечено выше, непредставление Местной Чернушинской общественной организации «Федерация борьбы на поясах» в установленный срок документов отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении своей деятельности, но и о нарушении ею законодательства.

Кроме того, признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон "Об общественных объединениях" не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

Руководствуясь ч. 1 ст. 39, 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Признать Местную Чернушинскую общественную организацию «Федерация борьбы на поясах» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Местную Чернушинскую общественную организацию «Федерация борьбы на поясах» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Составление мотивированного решения суда отложить на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд.

Судья