Решение № 2-3420/2020 2-3421/2020 2-3421/2020~М-1235/2020 М-1235/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-3420/2020

Дело № 2-3420/2020

39RS0002-01-2020-0011696-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калининград 15 сентября 2020г.

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кисель М.П.,

при секретаре Королевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, ОП по Славскому району МО МВД России «Советский», УМВД России по Калининградской области, МВД России о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в адрес суда с названными требованиями, в обосновании которых указал, что в период с 30.03.2008 г. по 04.04.2008 г. он содержался в КАЗ при ОВД по Славскому району Калининградской области на основании постановления мирового судьи Славского судебного участка Калининградской области от 31.03.2008 г.

Постановлением вышеназванного мирового судьи от 31.03.2008 г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток.

При отбытии административного наказания в КАЗ при ОВД Славского района Калининградской области в указанный период в силу ненадлежащих условий содержания, истцу был причинен моральный вред.

Основываясь на фактически изложенных обстоятельствах, руководствуясь совокупностью норм материального права и в порядке определенном процессуальным законом ФИО1 просил взыскать с Министерства финансов РФ в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 50000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1, содержащийся в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, извещенный надлежащим образом, не доставлялся, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики Министерство финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, ОП по Славскому району МО МВД России «Советский» (ранее – ОВД Славского района Калининградской области), УМВД России по Калининградской области, МВД России в судебное заседание явку представителей не обеспечили, заявлений и ходатайств не представили.

Судом достоверно установлено, не оспорено сторонами, и объективно подтверждается материалами дела, что ФИО1 < Дата >, содержался в КАЗ при ОВД по Славскому району Калининградской области в период с 30.03.2008 г. по 04.04.2008 г.

В соответствии с ч.1 ст.3.9 КоАП РФ Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток.

Федеральным законом от 26.04.2013 N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» закреплено, что отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту.

Согласно ст.13 вышеназванного Закона, лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности. Норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека. Также, названным лицам, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва, средства личной гигиены.

На основании п.29, 30, 34 Приказа МВД России от 10.02.2014 N 83 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста» администрация места отбывания административного ареста организует согласно распорядку дня места отбывания административного ареста ежедневные прогулки лиц, подвергнутых административному аресту, в дневное время продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории места отбывания административного ареста в прогулочных дворах, которые оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Прогулка лиц, подвергнутых административному аресту, может быть отменена только в исключительных случаях, при невозможности ее проведения в связи с явлениями природного и техногенного характера, препятствующими выводу лиц, подвергнутых административному аресту, в прогулочный двор.

Кроме того, согласно п.45 Приказа МВД России от 10.02.2014 N 83 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста», лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, выдается туалетная бумага, а также по их просьбе мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва, средства личной гигиены (для женщин).

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может наложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению и возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Согласно ответу начальника МО МВД России «Советский» от 02.09.2020 г. №6244 документация КАЗ при ОВД по Славскому району за период 2008 года (журналы доставления в ОВД, книги содержащихся в КАЗ, журналы учета административных правонарушений, сведения о материально-бытовых условиях содержания в КАЗ, сведения о санитарно-эпидемиологическом и техническом и материально-бытовом состоянии КАЗ, журнал первичного медицинского осмотра задержанных лиц) уничтожены в соответствии с требованиями приказа МВД России от 19 ноября 1996 г. № 615, в связи с истечением сроков архивного хранения.

Вместе с тем, исходя из названного выше ответа следует, что в период содержания ФИО1 в состав помещений, занимаемых КАЗ при ОВД по Славскому муниципальному району входили: 2 камеры для административно-арестованных, площадью 8,6 кв. м. каждая, туалет, площадью 8,5 кв. м., кладовая (комната для хранения вещей арестованных, площадью 1,6 кв.м., прогулочный дворик площадью 19,7 кв.м., коридор площадью 34,6 кв.м. В каждой камере вместо окон с форточками в стенах вмонтированы стеклоблоки из зеленого стекла, что не обеспечивало естественной освещенности, стены камер выполнены «под шубу», искусственная освещенность недостаточна, так как электрическая лампочка находилась над дверью за стеклоблоком. Вытяжная вентиляция была в работоспособном состоянии, однако воздухообмен не обеспечивала. Камеры не были оборудованы индивидуальными спальными местами, отсутствовал стол и скамейки по лимиту мест в камере, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарный узел с соблюдением необходимых требований приватности, кран с водопроводной водой, бачки с питьевой водой. Содержащиеся в КАЗ при ОВД по Славскому муниципальному району, задержанные на срок более З-х часов обеспечивались ежедневно трехразовым горячим питанием по нормам, определенным Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации». Во время приема пищи, задержанные обеспечивались индивидуальной столовой посудой. Посуда в КАЗ при ОВД по Славскому муниципальному району мылась с нарушением соответствующих правил, отсутствовала ванна для мытья посуды, что являлось нарушением СП 12-95. Горячая проточная вода подавалась из автономного электронагревателя. Из этого же нагревателя горячая вода подавалась в приспособленную душевую, оборудованную в комнате для мытья посуды за шторой. Отсутствовал медицинский кабинет с изолятором, комнаты подогрева пищи, для хранения вещей задержанных, дежурного, хранения одежды наряда, кладовая уборочного инвентаря, санузел для сотрудников, помещения в КАЗ нуждались в ремонте. В ОВД отсутствовала должность медицинского работника. Экстренная медицинская помощь задержанным оказывалась бригадой скорой медицинской помощи Славского района. Ежедневные прогулки осуществлялись в имеющемся прогулочном дворике. Дезинфекционные мероприятия в помещениях ИВС проводились 1 раз в месяц.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что содержание ФИО1 в КАЗ при ОВД по Славскому муниципальному району Калининградской области в период с 30.03.2008 г. по 04.04.2008 г. не в полной мере соответствовало требованиям, установленным приведенными правовыми актами РФ и тем самым последнему был причинен моральный вред.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание характер нарушения прав ФИО1, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, незначительный срок пребывания истца и давность его нахождения в КАЗ при ОВД по Славскому муниципальному району Калининградской области. Кроме того, суд учитывает и наличие объективных обстоятельств, влияющих на деятельность КАЗ при ОВД по Славскому муниципальному району Калининградской области и правомерность помещения туда истца.

При названных фактических условиях, с учетом принципа разумности и справедливости, а также принимая во внимание совокупность установленных критериев, свидетельствующих о невысокой степени причиненного вреда, и перенесенных страданий, суд определяет сумму компенсации морального вреда в размере 500 руб.

Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Аналогичные пояснения разъяснения содержаться в п. 15 постановления пленума ВС РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса РФ».

Согласно ст. 6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено БК РФ;

В соответствии с подпунктом 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом президента РФ от 31.12.2016 г. № 699 именно МВД РФ осуществляет функции главного распорядителя в получении средств федерального бюджета.

При изложенных выше обстоятельствах, учитывая причинение истцу морального вреда ненадлежащими условиями содержания в КАЗ при ОВД по Славскому муниципальному району Калининградской области, компенсация морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в счет компенсации морального вреда 500 (пятьсот) руб.

В остальной части иска - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2020 г.

СУДЬЯ: