Постановление № 5-589/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 5-589/2019

К делу №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2019 года город Краснодар

Судья Ленинского районного суда города Краснодара Лаптева М.Н., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 по доверенности – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором ОВМ УМВД России по городу Краснодару ФИО5 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в котором вменяется следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 20 минут по адресу: г. Краснодар, <адрес>, в результате проведенного административного расследования выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 16.30 часов гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве «разнорабочего» по адресу: г. Краснодар, <адрес>, без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, т.е. тем самым нарушила нормы, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 по доверенности – ФИО6 пояснила, что ФИО3 не согласна с обстоятельствами, указанными в протоколе, вину не признает, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании обстоятельств, изложенных в письменных возражениях.

Представитель административного органа, составившего протокол, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало.

Выслушав представителя ФИО3, исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в возражении, судья пришел к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установлено, что согласно рапорту инспектора ОВМ УМВД России по г. Краснодару ФИО7 (л.д. 12), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Краснодар, <адрес> выявлены граждане Р. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность на территории РФ без документов, дающих право осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам в РФ, за что постановлением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно сведениям Федеральной кадастровой палаты Управления Росреестра по краю собственником земельного участка по адресу: г. Краснодар, <адрес>, является ФИО3, в действия которой в связи с вышеизложенным усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании указанного рапорта определением № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 10).

Согласно ответу филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» правообладателем земельного участка по адресу: г. Краснодар, <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО3 (л.д. 31).Согласно информации, предоставленной департаментом архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодар разрешение на строительство на земельном участке по адресу: г. Краснодар, <адрес>, департамент не выдавал, с заявлением на получение разрешения на строительство в департамент не обращались (л.д. 34).

Постановлением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 19-20).

В тоже время материалы дела не содержат достоверных сведений о месте совершения правонарушения.

Имеющиеся в материалах дела фотоматериалы места совершения правонарушения не подтверждают, что оно совершено действительно по адресу: г. Краснодар, <адрес>, на земельном участке, принадлежащем ФИО3

Факт владения ФИО3 с 2014 года указанным земельным участком ею не отрицается и подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. При этом сведений о том, что на указанном земельном участке располагалось строение, которое находилось либо находится в собственности ФИО3 материалы дела не содержат.

Согласно п. 1.3 договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО8 и ФИО9 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0207006:40, площадью 387 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов – для эксплуатации административных зданий, находящегося по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, ул. им. Буденного, 113, на участке отсутствуют здания, строения, сооружения.

Согласно фотоматериалам, представленным представителем ФИО3, по адресу: <...>, расположена автостоянка, земельный участок огорожен.

Согласно устным пояснениям представителя ФИО3, на соседнем земельном участке на основании решения суда произведен снос самовольного строения, разбором кирпичей от которого занимались иностранные граждане.

Оценивая, имеющиеся в деле доказательства, судья учитывает также то, что согласно объяснению ФИО1, имеющемуся в материалах дела, он приехал на обучение в Россию, но с целью подработки осуществлял трудовую деятельность по адресу: г. Краснодар, <адрес>, а именно убирал кирпич разобранного домовладения. На работу его взял человек по имени Саша, который был старшим и руководил на объекте (л.д. 21).

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку материалы дела не содержат достоверных сведений о том, что административное правонарушение совершено по адресу: г. Краснодар, <адрес>, представителем ФИО3 представлены доказательства нахождения на данном земельном участке автостоянки, отсутствуют какие-либо доказательства (договор, свидетельские показания) того, что именно ФИО3 привлекала иностранного гражданина к трудовой деятельности, в том числе не вытекает этого и из показаний самого иностранного гражданина, судья приходит к выводу, что отсутствует состав административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ч. 1.1 указанной статьи постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного и руководствуясь положениями ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО3, - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья