Решение № 2-3848/2019 2-3848/2019~М-3790/2019 М-3790/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-3848/2019

Дело № 2-3848/2019 года


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Суворовой Е.И.,

Секретаря судебного заседания ФИО4,

С участием представителя истца ФИО2 - ФИО6, представителя ответчика Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> - ФИО7, представителя Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>- ФИО5,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> о признании права на постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать за ней право на постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи из двух человек: ФИО2, ФИО3, как добровольно выехавшей из зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения в последующем социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилья, обязать Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся у улучшении жилищных условий составом семьи из двух человек: ФИО2, ФИО3, как добровольно выехавшей из зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения в последующем социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилья.

В обоснование требований истец указала, что истец в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", относится к категории граждан, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, что подтверждается соответствующим удостоверением.

Истец обратилась с заявлением в Администрацию Наро-Фоминского городского округа <адрес> с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи из двух человек: ФИО2, ФИО3, для получения в дальнейшем социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилья, приложив все необходимые документы.

На свое обращение истец из Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ получила ответ в котором указано, истец может быть поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий исключительно как малоимущая. Кроме того, в ответе указано, что постановка на данный учет не определена федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ. С указанным ответом истец не согласна. Полагает, что она относится к категории граждан, которые в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В собственности истец и ее супруг жилых помещений не имеют.

В судебном заседании истец ФИО2, будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, отсутствовала. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 - ФИО6доводы искового заявления поддержал, на удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводом изложенным в ответе от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> ФИО5 возражая против удовлетворении требований истца, указала, что поддерживает доводы, изложенные в ответе КУИ заявителю.

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики <адрес> возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенных в письменных возражениях, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Третье лицо ФИО3, извещенный о времени и месте надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 ( до брака ФИО8) родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, где проживала и была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>. Согласно выданному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ( ФИО8) является лицом, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, в связи с чем имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Истец ФИО2 обратилась с заявлением в Администрацию Наро-Фоминского городского округа <адрес> с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи из двух человек: ФИО2, ФИО3, в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Ответом Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца дан ответ согласно которого, истец может быть поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как малоимущая.

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлены территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые подразделяются на зону отчуждения, зону отселения, зону проживания с правом на отселение, зону проживания с льготным социально-экономическим статусом (ст. 7).

Указанным Законом также определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в том числе, граждане, эвакуированные (в том числе добровольно выехавшие) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития (пункт 6 части 1 статьи 13); выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (пункт 11 части 1 статьи 13).

Каждая из названных в законе категорий граждан обладает различным льготным статусом.

В силу статей 17 и 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 вышеуказанным категориям лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе, в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется жилищным сертификатом.

Подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации жилищных сертификатов в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, определено, что право на получение социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1" О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС".

В соответствии с частью 1 статьи 22 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы (часть 2 статьи 22).

Согласно статье 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244 указанные граждане приобретают право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из срока проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.

В пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" установлено, что разъяснения о порядке выполнения мероприятий, предусмотренных утвержденными данным Постановлением Правилами, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с пп. 6.2 п. 6 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. N 1038, в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности, в частности, при осуществлении функций государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) федеральных целевых программ, Минстрой России имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения но вопросам, отнесенным к установленной сфере его деятельности.

В соответствии с разъяснениями, данными в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.03.2015 г. N 6348-ЕС/05, предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с 30 июня 1986 года по 1 января 1994 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1.

Исходя из приведенных норм права предоставление мер социальной поддержки в виде улучшения жилищных условий гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244.

Поскольку истец рождена на территории зоны отселения 07 июня 1993 года, т.е. после 30 июня 1986 года, то по объему прав, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", она приравнивается к лицам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения или в зону проживания с правом на отселение, а поэтому право на получение мер социальной поддержки в настоящее время не имеет. Такое право у нее возникнет только после выхода на пенсию.

При таких с уд приходит к выводу об отсутствии у истца права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не основаны на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> о признании за истцом права на постановку на учет граждан, нуждающихся у улучшении жилищных условий составом семьи из двух человек: ФИО2, ФИО3, как добровольно выехавшей из зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения в последующем социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилья, обязании Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся у улучшении жилищных условий составом семьи из двух человек: ФИО2, ФИО3, как добровольно выехавшей из зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения в последующем социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилья, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Е.И. Суворова