Решение № 2-2135/2019 2-73/2020 2-73/2020(2-2135/2019;)~М-2054/2019 М-2054/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-2135/2019

.............. (2-2135/2019)

УИД: 26RS0023-01-2019-005253-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

.............. года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе:

председательствующего судьи ФИО10

при секретаре ФИО6,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца, допущенной определением суда в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, ФИО7,

представителя ответчика Администрации Минераловодского городского округа, выступающей по доверенности, ФИО8,

представителя 3-го лица МКУ «Городское хозяйство» и ответчика Администрации МГО, выступающей по доверенности, ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Минераловодского городского округа .............. о признании отказа в приватизации недействительным, признании права собственности на жилое помещение-квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным в обоснование искового заявления указал, что .............. между истцом и Муниципальным казенным учреждением «Городское хозяйство», в лице директора ФИО3 был заключен типовой договор социального найма .............. жилого помещения, расположенного по адресу .............., .............. для проживания в нем.

В 2019 году истец изъявила желание реализовать свое право на приватизацию указанного жилого помещения, для чего собрала все необходимые документы, предусмотренные Законом РФ от .............. N 1541-1 "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации", и обратилась в Управление имущественных отношений Администрации Минераловодского городского округа .............. с заявлением о приватизации.

.............. ФИО2 получила письменное разъяснение .............., в котором было указано, что жилое помещение не включено в жилищный фонд социального использования ...............

Истец считает решение об отказе в передаче жилого помещения нарушающим ее законное право на приватизацию.

Жилое помещение является изолированным, что подтверждается техническим планом.

ФИО2 Аня ФИО4, имеет право пользования всеми жилыми помещениями, в отношении которых осуществляется приватизация, что подтверждается типовым договором, дающим мне право пользования жилым помещением.

ФИО2 ранее не принимала участия в приватизации жилых помещений, что подтверждается справкой БТИ с предыдущего места жительства истца.

Жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду и не является служебным.

Просила суд, признать недействительным отказ в приватизации жилого помещения.

Признать за ФИО2 Аней ФИО4 право собственности на жилое помещение-квартиру, расположенную по адресу: ............../.............. с кадастровым номером: .............. этаж: 01, площадью 27,7 кв.м, в порядке приватизации.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель истца в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО7, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Минераловодского городского округа по доверенности по доверенности ФИО8 просила вынести решение на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица МКУ «Городское хозяйство» и ответчика-Администрации МГО по доверенности ФИО9 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В силу пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обращался с заявлением от .............. в администрацию Минераловодского городского округа с просьбой разрешить приватизацию квартиру, расположенную по адресу: ............../пер. Февральский, .............., пом. 5, с кадастровым номером: .............. этаж: 01, площадью 27,7 кв.м.

Согласно справки от .............. .............. администрации Минераловодского городского округа, ФИО2, зарегистрированная по адресу: ............../пер. Февральский, .............., пом. 5, в период с .............. и по .............. право приватизации жилой площади, принадлежащей муниципальному жилищному фонду Минераловодского городского округа не использовала.

В ответе от .............. .............. Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. указал, что в реестре имущества муниципальной собственности Минераловодского городского округа жилое помещение, расположенное по адресу: ............../.............. не значится, что так же подтверждается справкой об отсутствии запрашиваемой информации от .............. ...............

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1 приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

На основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1 граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления в силу ст. 6 данного Закона.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако, по каким-либо причинам право собственности на эти жилые помещения за органом муниципальной власти в установленном законом порядке не зарегистрировано, и в связи с чем, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Согласно типового договора социального найма жилого помещения от .............. .............. МКУ «Городское хозяйство» в лице директора ФИО3 передал ФИО2 в бессрочное пользование и владение изолированное жилое помещение, расположенную по адресу: ..............

Истица зарегистрирована по месту жительства в вышеуказанной квартире с .............. что подтверждается паспортом ФИО2

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 15.06.2006 г. N 6-П, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, предопределяющие особенности правового режима жилого помещения, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи этого помещения в частную собственность.

В соответствии со статьей 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 7 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно выписки из ЕГРН от .............. ...............20/19 жилое помещение, расположенное по адресу: .............., кадастровый .............., вид жилого помещения: квартира, сведения о правообладателях отсутствуют.

Согласно выписки из поквартирной карточки, выданной МКУ «Городское хозяйство» .............. от .............. ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу ............../..............

Таким образом, доказательства наличия у истца другого жилья в деле отсутствуют.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В ст. 51 ЖК РФ перечислены категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 23 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от .............. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из договора социального найма жилого помещения от .............. .............. между МКУ «Городское хохяйство» и ФИО2 (Наниматель) основания предоставления спорной квартиры явился типовой договор найма жилого помещения от .............. ...............

В судебном заседании также установлено, что ФИО2 имеет удостоверение вынужденного переселенца .............. выданного .............. Миграционной службой ...............

Гарантированное каждому нанимателю в доме государственного или муниципального жилого фонда право однократно требовать передачи в собственность занимаемого жилого помещения, является таким имущественным правом, осуществление которого происходит в порядке, установленном Законом.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, подтверждающих наличие у истца права пользования спорным жилым помещением, относящимся к государственному или муниципальному жилищному фонду, на условиях социального найма лежит на истце. Однако таковых доказательств в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Согласно ст. 7 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст. 8 указанного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений, основным принципом которой является принцип добровольности, означающий, что граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Квартира № .............. в ............../пер. Февральский в .............. не числится в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности Минераловодского городского округа.

ФИО2 в ............../пер. Февральский в .............. зарегистрирована с ...............

Истцом для передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации представлены документы, подтверждающие право на пользование жилым помещением на условиях социального найма (договор социального найма), ее проживание в спорной квартире, несения бремени содержания спорной квартиры, оплаты коммунальных платежей, налогов и т.д.

Таким образом, факт постоянного проживания истца в спорной квартире подтвержден надлежащими доказательствами.

Однако, по существу вопрос о передаче занимаемой истцом квартиры в собственность в порядке приватизации не решен до настоящего времени, что является безусловным нарушением ее прав и охраняемых законом интересов.

При указанных обстоятельствах, так как спорная квартира была предоставлена истцу на условиях социального найма, истец проживает и зарегистрирована в ней, несет бремя содержания спорной квартиры, ранее участия в приватизации жилья не принимала, за ней надлежит признать право собственности в порядке приватизации спорного жилого помещения.

Согласно вышеуказанной информации Администрации Минераловодского городского округа спорная квартира муниципальной собственностью не является, в связи с чем в силу ст.6 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не могла передаваться в собственность гражданина муниципалитетом и договор приватизации между сторонами заключен быть не мог.

При таких обстоятельствах оснований для признания отказа Администрации в приватизации ФИО2 спорной квартиры недействительным не имеется.

Учитывая, все изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Минераловодского городского округа .............. о признании отказа в приватизации недействительным, признании права собственности на жилое помещение-квартиру в порядке приватизации– удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 Аней ФИО4, .............. года рождения, место рождения .............. .............. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение-.............., расположенную по адресу: ............../ .............. общей площадью 27.7 кв.м., этаж 01, кадастровый ...............

В части требований ФИО2 к Администрации Минераловодского городского округа .............. о признании отказа в приватизации недействительным – отказать.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме (..............).

Судья ФИО11