Постановление № 5-3565/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-398/2021

Дело №5-3565/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Армавир 08 июня 2021 года

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Нечепуренко А.В.,

с участием представителя Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю», действующей на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев материалы дела, поступившие из Краснодарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю», ИНН <...>, ОГРН <...>, расположенному по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» (далее по тексту - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указанное правонарушение совершено юридическим лицом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю при следующих обстоятельствах, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.04.2021:

21.12.2020 в ходе проведенной специализированной прокуратурой проверки в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю были выявлены нарушения при соблюдении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю, несмотря на ограничения, не соблюдаются сроки содержания вновь прибывших осужденных в карантинном отделении в течение 20 дней.

Так, осужденные К., З., У. и еще 7 осужденных, прибывшие в учреждение 07.12.2020 года, содержались в карантинном отделении до 15.12.2020 года.

Кроме того, в учреждении не организовано раздельное содержание осужденных в карантинном отделении. Осужденные, находящиеся в карантинном отделении, содержатся совместно с вновь прибывшими, в связи с чем повышается риск заражения осужденных и распространения инфекции по территории учреждения.

Так, 15.12.2020 в карантинное отделение ИК поступили Н., Р. и еще 7 осужденных, которых поместили вместе с осужденными, поступившими ранее.

Также в нарушение вышеуказанных требований, администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю в полном объеме не организовано проведение еженедельного (по пятницам) санитарного дня, поскольку при проведении в учреждении дезинфекции, подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, а также сотрудниками осуществляется передвижение по территории учреждения. Более того, в указанные дни принимаются и отправляются этапы в другие учреждения.

Так, 27.11.2020 года осуществлено этапирование осужденного Сар. из ПФРСИ ИК в СИЗО - 2, а осужденного С. в УФСИН России по РСО Алания. Из СИЗО - 2 в ИК прибыли 19 осужденных.

Аналогичные нарушения были допущены ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю 20.11.2020 и 13.11.2020.

Представитель Краснодарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности Д. не оспаривая факт совершения данного административного правонарушения и признавая вину, просила суд учесть, что совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных нарушений не последовало, следовательно, имеются основания для признания данного деяния малозначительным и освобождения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю от административной ответственности по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ. Кроме того, просила учесть, что ранее к административной ответственности за нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю не привлекалось. В случае назначения судом наказания в виде штрафа, просила назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного правонарушения и его последствиями, а также с тяжелым финансовым положением учреждения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю, судья находит установленным факт совершения юридическим лицом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю административного правонарушения, что подтверждается представленными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.04.2021, справкой ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю, докладной запиской о результатах проверки заместителя специализированного прокурора от 30.12.2020, справкой ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю от 22.12.2020.

Согласно требованиям ч.3 ст. 101 УИК РФ, администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ №23 ФСИН России №104 от 07.05.2020 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» учреждениям необходимо осуществлять строгую изоляцию и ежедневное медицинское наблюдение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, прибывших в учреждение, в карантинном отделении в течение 20 дней.

Согласно п.1 и п.2 постановления Главного государственного санитарного врача ФСИН России №185 от 15.04.2020 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» необходимо организовать проведение санитарного дня еженедельно (по пятницам) с проведением текущей дезинфекции по типу заключительной дезинфекции во всех помещениях и на всех объектах учреждений УИС с применением дезинфицирующих средств, рекомендованных к использованию в отношении вирусных инфекций. Для проведения санитарного дня необходимо запретить все перемещения подозреваемых, обвиняемых, осужденных в учреждениях УИС, работников посетителей учреждений УИС, а также отменить все посещения учреждений УИС.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина юридического лица - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение представленными суду материалами дела.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных исключительных обстоятельств, характера совершенного правонарушения и отсутствия последствий, имущественного и финансового положения юридического лица, судья полагает необходимым с учетом положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что обеспечит достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ч.3.2, ч.3.3 ст. 4.1, ч.2 ст. 6.3, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

постановил:

Признать виновным Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» (ИНН <...>, ОГРН <...>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения или перечисления в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, получатель платежа УФК РФ по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с <***>) на р/с <***>, ИНН <***>, КПП 230901001, БИК 040349001 ОКТМО 03701000, КБК 41511601191019000140). При неуплате штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Постановление вступило в законную силу