Решение № 2А-469/2020 2А-469/2020~М-290/2020 М-290/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2А-469/2020

дело № 2а-469/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2020 года г. Сафоново

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего федерального судьи Козлова А.А., при секретаре Сальниковой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сафоновского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Сафоновский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения в части выявления лиц, имеющих противопоказания к управлению транспортными средствами. В ходе данной проверки установлено, что ответчику дд.мм.гггг выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> № ххх на право управления транспортными средствами категорий «С, C1» сроком действия до дд.мм.гггг, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением на ФИО1 Согласно информации, полученной из ОГБУЗ «Сафоновская Центральная районная больница», ФИО1 с 2019 года состоит на диспансерном учете у врача-<данные изъяты> с диагнозом: «<данные изъяты>». В силу требований законодательства, регулирующего отношения в области безопасности дорожного движения, ответчик не имеет права на управление транспортными средствами. Однако, наличие у ФИО1, страдающего <данные изъяты>, водительского удостоверения позволяет ему управлять транспортными средствами, ставя под угрозу жизнь и здоровье граждан, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. В связи с этим Сафоновский межрайонный прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «С, C1» на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> № ххх от дд.мм.гггг, обратив решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Сташевский М.А. заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – отделения № 6 МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему:

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Исходя из положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Абзацем девятым статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Из содержания статей 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что обязательным условием получения гражданами Российской Федерации права на управление транспортными средствами является отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами настоящий Федеральный закон устанавливает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).Таким образом, исходя из указанных положений закона, отсутствие у водителя медицинских противопоказаний является обязательным условием участия в дорожном движении.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определен Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. В указанный перечень входят, в том числе, водители автотранспорта категорий «С, C1», по отношению к которым дополнительным медицинским противопоказанием является наркомания.

Согласно указанного Перечня управление транспортным средством категорий «С, С1» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг ФИО1 выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> № ххх на право управления транспортными средствами категорий «С, C1» сроком действия до дд.мм.гггг.

Между тем, с января 2019 года ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-<данные изъяты> с диагнозом: «<данные изъяты>».

Данные обстоятельства подтверждаются: карточкой операций с водительским удостоверением (л.д. 6), справкой лечебного учреждения – ОГБУЗ «Сафоновская центральная районная больница» (л.д. 8), а также другими материалами дела.

При этом, доказательств прекращения диспансерного наблюдения ФИО1 в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания, документов, подтверждающих посещение им наркологического кабинета, соблюдение сроков диспансерного наблюдения, прохождение лечения в связи с имеющимся заболеванием, либо обращение с заявлением о снятии с диспансерного учета, в материалах дела не содержится и суду не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что отсутствие у водителя медицинских противопоказаний является обязательным условием участия в дорожном движении, суд приходит к выводу о том, что требования Сафоновского межрайонного прокурора, направленные на защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «С, С1» ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, имеющего водительское удостоверение серии <данные изъяты> № ххх, выданное отделением № 7 МОЭРТНИРАС ГИБДД УМВД России по Смоленской области дд.мм.гггг.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Козлов