Решение № 2А-2543/2017 2А-2543/2017~М-2406/2017 М-2406/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-2543/2017

Дело № 2а-2543/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 10 августа 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.Г.

при секретаре Дерюгиной М. А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» к судебному приставу –исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Городская управляющая компания Засвияжского района» (далее также – ОАО «ГУК Засвияжского района») обратилось в суд иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного в с соответствии с постановлением от 02.06.2017 г., вынесенным судебным приставом – исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП, с 50 000 руб. до 37 500 руб.

В обоснование иска указаны следующие обстоятельства.

20.04.2017 г. в ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска по делу № 2-535/2017 с предметом исполнения: обязать ОАО «ГУК Засвияжского района» произвести текущий ремонт первого подъезда <адрес> в <адрес>.

02.06.2017 г. судебным приставом исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб.

ОАО «ГУК Засвияжского района» не согласно с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора и считает его незаконным и необоснованным.

ОАО «ГУК Засвияжкого района» является специализированной организацией, осуществляющей социально-значимую деятельность по обслуживанию общедомового имущества многоквартирных домов в Засвияжском районе. По состоянию на 01.06.2017 г. в жилом фонде ОАО «ГУК Засвияжского района» на обслуживании находятся многоквартирные дома, в отношении которых требуется капитальный ремонт, особенно дома постройки 1940-70 гг., у которых прошли все нормативные сроки эксплуатации.

В настоящем ОАО «ГУК Засвияжского района» является убыточной организацией, находится в сложном финансово-хозяйственном положении. По состоянии на последнюю отчетную дату имеет кредиторскую задолженность в размере 915 503 000 руб. Основными кредиторами являются УМУП «Городской теплосервис» - 10 755 000 руб., ОАО «Волжская ТГК» - 673 233 000 руб., МУП «Ульяновскводоканал» - 162 220 000 руб., ОАО Ульяновскэнерго» - 40 707 000 руб. Просроченная задолженность населения перед организацией за жилищно-коммунальные услуги на 01.06.2017 г. составляет 424 000 000 руб. Удорожание энергоресурса влечет увеличение стоимости коммунальной услуги для населения, что отразилось на низкой платежеспособности населения, предприятие является кредитором у населения и огромным дебитором у поставщиков коммунальных услуг.

Убыточность предприятия обусловлена разницей покупки и продажи жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, должник-организация по объективным причинам в силу своего финансового положения не имел возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Административный истец полагает, что указанных выше обстоятельствах, в соответствии со ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», имеются основания для снижения размера исполнительского сбора.

В ходе судебного разбирательства суд в порядке ч. 2 ст. 221 КАС РФ привлек для участия в процессе в качестве административного ответчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.

ФИО1, представляя интересы административного истца – ОАО «ГУК Ленинского района», в судебном заседании административный иск поддержала. Суду дала пояснения, подтвердив доводы и факты, изложенные в исковом заявлении.

Административный ответчик – судебный пристав исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик УФССП России по Ульяновской области о месте и времени судебного разбирательства извещено, его представитель в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, пришел к следующему.

Административное исковое заявление ОАО «ГУК Засвияжского района» следует удовлетворить по следующим основаниям.

Заявителям, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию заявителем и заинтересованным лицом.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 указанной правовой нормы исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

На основании части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 указанной правовой нормы предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание

исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что 20 апреля 2017 года судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 возбудил исполнительное производство №-ИП. Основанием для возбуждения исполнительного производства послужило предъявление в названное ОСП исполнительного листа серии ФС № от 11.04.2017 г., выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска о возложении обязанности на ОАО «ГУК Засвияжского района» произвести текущий ремонт первого подъезда <адрес> в <адрес>.

Судебный пристав–исполнитель ФИО2 по данному исполнительному производству 02.06.2017 г. вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. Основанием к этому послужило, как указано в данном постановлении, неисполнение должником требований исполнительного документа без уважительных причин.

Законность самого постановления о взыскании исполнительского сбора должником не оспаривается.

О данных обстоятельствах суду сообщил истец. Эти факты подтверждаются материалами названного исполнительного производства, представленных суду судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, с учетом приведенных выше норм и обстоятельства дела, степени вины и финансового положения ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района», а также учитывая принцип разумности и соразмерности, суд приходит к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению от 02.06.2017 г. до 37 500 руб.

Согласно п. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о сохранении или об отмене действия мер предварительной защиты по административному иску, о дальнейшей судьбе вещественных доказательств, о распределении судебных расходов и иные возникшие в ходе судебного разбирательства и требующие разрешения вопросы.

В ходе рассмотрения данного дела, по ходатайству стороны истца, определением судьи от 11 июля 2017 года были приняты меры предварительной защиты – приостановлено исполнительное производство №-ИП, возбужденное 20 апреля 2017 года в отношении должника открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» о возложении обязанности произвести текущий ремонт первого подъезда <адрес> в <адрес> в части исполнения постановления от 02 июня 2017 года о взыскании исполнительского сбора до рассмотрения административного дела по существу.

Поскольку данный спор разрешен по существу, то оснований для дальнейшего сохранения действия данной меры предварительной защиты нет, такая мера в соответствии с п. 3 ст. 178 КАС РФ подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» к судебному приставу –исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» в с соответствии с постановлением от 02.06.2017 г., вынесенным судебным приставом – исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП, с 50 000 руб. до 37 500 руб.

Отменить меры предварительной защиты, принятые по данному административному делу определением судьи от 11 июля 2017 года – возобновить исполнительное производство №-ИП в части исполнения постановления от 02 июня 2017 года о взыскании исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Дементьев