Решение № 2-5618/2017 2-578/2018 2-578/2018 (2-5618/2017;) ~ М-5267/2017 М-5267/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-5618/2017

Дело № 2-578/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего Царёвой Т.С., при секретаре судебного заседания Панченко Ю.Ю., с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2, представителя ответчика администрации г. Костромы и третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы по доверенностям ФИО3, третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Костромы о восстановлении на учете нуждающихся в жилищных помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к администрации г. Костромы, мотивируя требования тем, что постановлением администрации г. Костромы от 10.11.2017 истец ФИО1 с членами семьи – детьми ФИО5, ФИО4, ФИО6 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выездом дочери ФИО7 на место жительство в другое муниципальное образование, а также в связи с нахождением в период с 23.06.2014 по 27.07.2015 в собственности ФИО4 жилого помещения, общей площадью ... кв.м., и обеспеченностью в связи с этим членов семьи ФИО1 общей площадью жилого помещения на одного человека более 12 кв.м. Однако ФИО7 фактически никуда не выезжала. Последняя имеет формальную регистрацию по месту жительства в Костромском районе, но всегда проживала и продолжает проживать на территории <адрес> То обстоятельство, что в собственности сына истицы ФИО4 в период с 23.06.2014 по 27.07.2015 находилось жилое помещение, общей площадью ... кв.м., не изменило нуждаемости её семьи в предоставлении жилого помещения. Жилое помещение находилось в собственности ФИО4 временно, после постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время жилое помещение отсутствует. Ввиду указанного ФИО1 просит суд признать незаконными и отменить постановление администрации г. Костромы от 10.11.2017 о снятии её, с членами семьи ФИО5, ФИО4, ФИО7, с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, (список очередности граждан, принятых на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений до 01.03.2005). Обязать администрацию г. Костромы восстановить их в очереди нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на дату вынесения администрацией г. Костромы постановления № от 10.11.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца ФИО2 поддержал исковое заявление своего доверителя в полном объеме. По существу дела пояснил, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения с 1996 года как многодетная. Она и двое её сыновей ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы и проживают в общежитии Министерства обороны, расположенном по адресу: <адрес> Ранее там была зарегистрирована и дочь истицы ФИО7 Однако с 2012 года последняя зарегистрирована по адресу: <адрес> При этом ФИО7 фактически проживает со своей семьей: супругом и детьми, в квартире у бабушки по адресу: <адрес> где имеет регистрацию по месту жительства. ФИО7 трудоустроена в г. Костроме, её дети ходят в детские учреждения, расположенные на территории г. Костромы. По адресу регистрации по месту жительства в Костромском районе ФИО7 никогда не проживала и не проживает. У ФИО7 отсутствует возможность зарегистрироваться по месту постоянного проживания на территории г. Костромы. Собственники квартиры, в которой она фактически проживает, по адресу: <адрес> отказались дать согласие на постоянную регистрацию ФИО7 в данной квартире. Иного жилого помещения для регистрации в г. Костроме по месту жительства ФИО7 и члены её семьи не имеют. При указанных обстоятельствах ФИО7 вынуждена была оформить постоянную регистрацию по месту жительства у родственников супруга в Костромском районе. Относительно наличия в период 2014-2015 г.г. у сына истицы ФИО4 жилого помещения, считал, что данное обстоятельство в настоящее время не имеет значения. Когда данный факт имел место и был актуальным администрация г. Костромы не сняла семью истицы с учета нуждающихся. Администрация г. Костромы своевременно не предпринимала мер для ежегодной перерегистрации семьи истца и поверки нахождения в собственности членов её семьи жилых помещений. Узнала о наличии у сына истицы жилого дома, имевшего место несколько лет назад, случайно, в рамках исполнения запроса ФИО1 о предоставлении ей сведений о номере её очередности в списках нуждающихся в жилых помещениях. В настоящее время, также как и на момент снятия семьи ФИО1 с учета семья отвечала всем признакам нуждаемости в жилом помещении.

Представитель ответчика администрации г. Костромы, являющийся одновременно представителем третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы, по доверенностям ФИО8 просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что у администрации г. Костромы, при выявленных фактах регистрации дочери истицы ФИО7 по месту жительства на территории Костромского района, а также наличия в собственности сына истицы ФИО4 жилого помещения, имелись предусмотренные законом основания для снятия многодетной семьи ФИО9 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Подробная позиция представителя изложена в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Третье лицо ФИО4 считал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указал, что действительно в период с 23.06.2014 по 27.07.2015 он являлся обладателем жилого дома, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес> На момент приобретения им данного объекта в собственность, дом находится в крайне ветхом состоянии, проживать в доме было невозможно. В дальнейшем, в случае улучшения материального положения, он планировал отремонтировать данный дом. Однако реализовать указанные планы не представилось возможным, ввиду чего он произвел отчуждение спорного строения. Иных жилых помещений в собственности не имел и не имеет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Требования истцы по настоящему делу об отмене решения органа местного самоуправления и восстановлении на учете нуждающихся в жилищных помещениях, направлены на восстановление жилищных прав.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент постановки ФИО1 на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного народных депутатов.

В соответствии с п. 2.1 Временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Костромской области, утвержденных постановлением главы администрации Костромской области от 23.02.1996 № 119, в редакции, действовавшей в указанное время, (далее – Временные правила), гражданами, нуждающимися в предоставлении жилых помещений, признавались граждане, имеющие обеспеченность на одного члена семьи менее 12 кв.м общей площади жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Думы города Кострома от 23.06.2005 № 54 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Костроме» на территории города Костромы, установлена учетная норма площади жилого помещения в отдельном жилом помещении, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма осуществляется органами местного самоуправления. Указанный порядок на территории Костромской области регламентирован Законом Костромской области от 22.11.2005 № 320-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Согласно ст. 4 данного Закона на учет принимаются граждане, проживающие на территории Костромской области, признанные органами местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом Костромской области, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) по основаниям, предусмотренным законодательством. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняют право в дальнейшем состоять на учете вне зависимости от признания их малоимущими.

В силу ст. 7 Закона Костромской области от 22.11.2005 № 320-ЗКО граждане считаются принятыми на учет со дня принятия решения органом, осуществляющим принятие на учет. Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по отдельным спискам граждан по следующим категориям: 1) признанные в установленном порядке малоимущими, а также принятым на учет до 1 марта 2005 года; 2) определенные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации; 3) определенные ч. 1 ст. 3 Закона Костромской области от 25.12.2006 № 98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма. Списки формируются в той же хронологической последовательности, в которой граждане были зарегистрированы в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет. Граждане, принятые на учет до 01.03.2005, включаются в указанные списки в хронологической последовательности с учетом даты ранее принятого решения органом, осуществляющим принятие на учет (ч.3). На каждого гражданина, принятого на учет нуждающегося в жилых помещениях, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все документы, предусмотренные статьей 5 настоящего Закона. Орган, осуществляющий принятие на учет, обеспечивает хранение учетных дел граждан (ч. 5). Орган, осуществляющий принятие на учет, ежегодно до 1 апреля проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении. Граждане, принятые на учет до 01.03.2005, для прохождения перерегистрации должны представить (направить) в орган, осуществляющий принятие на учет, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), обязанность по представлению которых возложена на гражданина, подтверждающие основания, которые давали им право на получение жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В случае если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных (направленных) документах (их копиях или сведениях, содержащихся в них), гражданин обязан в письменной или электронной форме уведомить орган, осуществляющий принятие на учет, о неизменности ранее представленных им сведений (ч. 6). Решение о снятии с учета принимается органом, осуществляющим принятие на учет, в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, предусмотренных ст. 56 Жилищного кодекса РФ (кроме граждан, принятых на учет до 01.03.2005) (ч. 7). Если после снятия с учета по основаниям и в порядке, установленными законодательством, у гражданина вновь возникло право принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, то принятие на учет производится по общим основаниям (ч. 8).

Работа органа местного самоуправления по вопросам улучшения жилищных условий граждан осуществляется администрацией г. Костромы через её функциональный орган - Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы, которое в том числе предоставляет гражданам информацию об очередности предоставления жилых помещении (постановление администрации города Костромы от 10.08.2015 № 2086 «Об утверждении положений об отделах Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы»).

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ); граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт – Петербурга, Севастополя (п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состояла в браке с ФИО10 Брак между ними расторгнут <дата> (свидетельство о расторжении брака повторное №).

Супруг истицы ФИО10 являлся военнослужащим в/ч № г. Костромы.

В период прохождения службы ФИО10 с членами семьи: супругой ФИО1, детьми ФИО4, ... г.р., ФИО5, ... г.р., ФИО11,... г.р., на основании ордера № от <дата>, было предоставлено служебное жилье в общежитии, представляющее собой секцию из двух комнат (общая площадь ... кв.м.), расположенное по адресу: <адрес>

ФИО10, ФИО1, ФИО4, ФИО11 были зарегистрированы по вышеуказанному адресу по месту жительства с <дата>, ФИО5 – с <дата>. При этом ФИО1 и сыновья ФИО15 зарегистрированы в данном общежитии по настоящее время. ФИО11 снята с регистрационного учета по данному адресу с <дата>.

Жилые помещения в собственности М-вых отсутствовали.

05.09.1996 ФИО1 обратилась в администрацию г. Костромы с заявлением о принятии её с членами семьи (5 человек) на учет для получения жилой площади.

Решением жилищной комиссии администрации и г. Костромы от 07.10.1996 семья ФИО1 была включена в список многодетных семей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Согласно материалам учетного дела многодетной семьи ФИО1, в связи с расторжением брака ФИО10 и ФИО1 в учетное дело истицы 14.11.2011 были внесены изменения. Семья М-вых стала состоять на учете граждан, принятых в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005, в составе 4 человек: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО7 Из материалов учетного дела также следует, что иных изменений в данное дело ФИО1 не вносилось, ежегодных проверок в целях перерегистрации семьи не проводилось.

26.12.2016 в Свердловский районный суд г. Костромы поступило исковое заявление Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> (№ дела 2-147/2018 (ранее № 2-874/2017)).

Согласно объяснениям истца в целях получения доказательств, необходимых ей для рассмотрения указанного дела, 06.04.2017 она обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы с запросом о предоставлении ей информации о номере её очереди на предоставление жилого помещения, что подтверждается соответствующим заявлением ФИО1, имеющемся в материалах учетного дела.

В целях подготовки ответа на запрос ФИО1 администрация г. Костромы в лице Управления имущественных и земельных отношений провела проверку, по результатам которой ФИО1 был дан ответ № от <дата> о том, что по состоянию на <дата> она с членами семьи состоит на учете граждан, принятых в качестве нуждающихся в жилых помещениях до <дата>, с <дата> за №. Среди граждан, принятых на указанный учет ранее её семьи, 634 имеют документы, подтверждающие отношение к категории – многодетные и одинокие матери, к которой была отнесены семья ФИО1.

В ходе указанной проверки Управлением в порядке межведомственного взаимодействия с регистрационными органами были выявлены изменения в составе сведений в отношении ФИО1 и членов её семьи, в связи с чем поставлен вопрос об обоснованности отнесения ФИО1 и членов её семьи ФИО4, ФИО7, ФИО5, к нуждающимся в жилых помещениях.

В частности органом местного самоуправления выявлено, что в период 2014-2015 г.г. в собственности ФИО4 находилось жилое помещение, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, о чем ФИО4 не уведомлял администрацию г. Костромы в соответствии с требованиями ст. 7 Закона Костромской области от 22.11.2005 № 320-ФЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Кроме того, администрацией г. Костромы было установлено, что ФИО6 выехала для проживания в другое муниципальное образование, поскольку с <дата> зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Постановлением главы администрации г. Костромы от 10.11.2017 № 2963 в связи с выездом ФИО7 на место жительства в другое муниципальное образование, а также утратой гражданами основания, которое до введения в действие Жилищного кодекса РФ давало право на получение жилого помещения по договору социального найма (имеющие обеспеченность на одного члена семьи менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения – пункт 2.1 Временных правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Костромской области, утвержденных постановлением главы администрации Костромской области от 23.02.1996 № 119), с учетом того, что в период с 23.06.2014 по 27.07.2015 в собственности ФИО4 находилось жилое помещение, общей площадью ... кв.м., и обеспеченность членов семьи ФИО1 общей площадью жилого помещения на одного человека составляла более 12 кв.м., и в пределах установленного пунктом 5.11 Временных правил размера для предоставлении жилого помещения, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст. 53 Жилищного кодекса РФ, частью 7.1 ст. 7 Закона Костромской области от 22.11.2005 № 320 –ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО7 сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (список очередности граждан, принятых на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений до 01.03.2005).

Разрешая исковое заявление ФИО1 суд приходит к выводу о том, что семья ФИО9 не могла быть снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, изложенным в вышеприведенном постановлении администрации г. Костромы от 10.11.2017.

Согласно информации УВМ УМВД России по Костромской области ФИО7 зарегистрирована по месту жительства с 02.05.2012 по настоящее время по адресу: <адрес> Одновременно она зарегистрирована с 31.03.2014 по 10.10.2019 по месту пребывания по адресу: г. <адрес> Ранее с 09.06.1990 по 24.04.2012 ФИО7 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. А еще раньше с 18.02.1987 по 25.05.1990 она имела регистрацию по адресу: <адрес>

Как отмечено выше, в п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ предусмотрено такое основание для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

В соответствии с содержанием пункта 9 Обзора практики рассмотрения судами в 2013-2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2016, при решении вопроса об обоснованности снятия граждан с учета по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, необходимо исследовать обстоятельства, связанные с фактическим изменением места жительства граждан.

Данная позиция согласуется с толкованием, изложенным в пункте постановления Конституционного Суда РФ от 02.02. 1998 г. № 4-П, согласно которому сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер.

Давая оценку обоснованности принятия постановления администрацией г. Костромы от 10.11.2017 № 2963 по основанию выезда ФИО7 на место жительство в другое муниципальное образование, суд и сходит из того, что администрация г. Костромы руководствовалась сведениями миграционной службы о регистрации ФИО7 с 02.05.2012 по месту жительства в Костромском районе.

Вместе с тем, один лишь факт регистрации гражданина по месту жительства в другом муниципальном образовании не является достаточным доказательством выезда на место жительства в другое муниципальное образование. Ответчиком не приняты во внимание сведения о наличии у ФИО7 до настоящего времени регистрации по месту пребывания на территории г. Костромы по адресу: <адрес> которыми, как усматривается из материалов учетного дела, администрация г. Костромы на момент принятия оспариваемого постановления располагала, однако не приняла мер к проверке данного обстоятельства.

Кроме регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> факт проживания Гюмюшлю на территории г. Костромы, подтверждается следующими доказательствами.

Справкой МБУДО г. Костромы «Детская музыкальная школа № им. М.М. Ипполитова-Иванова», расположенного по адресу: <адрес>, от <дата> №, согласно которой ФИО7 работает преподавателем в данной школе с 02.09.2002 по настоящее время (л.д. 9).

Справкой МАОУ г. Костромы «Лицей №», находящегося по адресу: <адрес>, от <дата> №, согласно которой сын ФИО7 – Г.Е. обучается в 1б классе данного образовательного учреждения.

Справкой МБДОУ г. Костромы «Детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>, от <дата> № о том, что сын ФИО7 – ФИО12 посещает данный детский сад с 18.09.2014 по настоящее время.

Актом обследования КЗН, ОиП по г.о.г. Кострома от 08.02.2018 жилищно – бытовых условий по месту пребывания ФИО7 по адресу: г<адрес> согласно которому в указанной квартире выявлены и фактически проживают ФИО7 с супругом и детьми (ФИО7, <дата> г.р., и ФИО12, <дата> г.р.). Кроме них в квартире зарегистрирована и проживает собственник квартиры ФИО13, а также имеет регистрацию, но не проживает гр.ФИО10

Актом обследования Межрайонного КСЗН, ОиП от 11.02.2018 жилого помещения по адресу постоянной регистрации ФИО7: <адрес>, в соответствии с которым в жилом деревянном доме по указанному адресу из пяти зарегистрированных (ФИО7, муж и дети, а также ФИО14) фактически проживает лишь ФИО14

Показаниями свидетеля М.Н.Я.., из которых следует, что ФИО7 и члены её семьи действительно проживают в её квартире по адресу: <адрес> Каждый день ФИО7 и члены её семьи уходят на работу, учебу из этой квартиры и возвращаются в данную квартиру, также они проводят там выходные. Иного жилья, где бы они могли проживать и зарегистрироваться по постоянному месту жительства в г. Костроме у них не имеется. Она пустила их к себе жить, но дать разрешение на постоянную регистрацию семьи Гюмюшлю в своей квартире не согласна.

Сведения о регистрации по месту пребывания ФИО7 на территории г. Костромы, справки с места работы последней и из детских образовательных учреждений, расположенных на территории г. Костромы в районе фактического проживания семьи Гюмюшлю в <адрес>, показания свидетеля, акты обследования жилых помещений, а также данные о прежней последовательной регистрации ФИО7 по месту жительства (до 02.05.2012) лишь на территории г. Костромы, свидетельствуют о том, что до настоящего времени ФИО7 проживает на территории г. Костромы, имеет здесь социальные связи, на место жительства в другой муниципальный район она не выезжала. У суда не оснований для иной оценки представленных истцом доказательств. Само по себе наличие у ФИО7 регистрации на территории Костромского района факт её проживания в г. Костроме не опровергает.

Анализ второго основания снятия ФИО1 с членами семьи с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения, - наличие в собственности ФИО4 в период с 23.06.2014 по 27.07.2015 жилого дома, общей площадью ... кв.м., приводит суд к выводу о том, что указанное обстоятельство неправомерно расценено администрацией г. Костромы как утрата гражданами основания, которое до введения в действие Жилищного кодекса РФ давало право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из выписки из ЕГРН, содержащейся в учетном деле ФИО1, её сын ФИО4 в период с 23.06.2014 по 27.07.2015 действительно являлся собственником жилого дома, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ условием снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основанию, указанному в данном пункте – утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма - является улучшение жилищных условий.

С 27.07.2015 и в момент снятия семьи истицы с учета нуждающихся указанное жилое помещение в собственности ФИО4 находилось. На момент снятия М-вых с учета жилищное положение истца и её детей не изменилось. Следовательно факт нахождения в собственности ФИО4 спорного жилого помещения в период с 23.06.2014 по 27.07.2015 не мог быть учтен в 2017 году как основание для снятия М-вых с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Статья 56 ЖК РФ не предусматривает в качестве основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершение сделки по отчуждению жилого помещения.

ФИО4 приобрел указанный дом в июне 2014 года, по прошествии длительного временного периода после постановки многодетной семьи ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях. В 2014 году после приобретения ФИО4 спорного дома семья истца не была снята с учета нуждающихся и продолжала состоять на соответствующем учете до 10.11.2017.

Довод представителя ответчика о том, что обязанность сообщать информацию об изменении состава семьи, места жительства, а также представлять доказательства тому, что семья не утратила права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложена на гражданина, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку данное обстоятельство не исключает возможностей администрацией г. Костромы ежегодно контролировать исполнение данной обязанности гражданами, путем направления уведомлений о необходимости явки для перерегистрацию и предоставления соответствующих документов, либо запрашивать сведения для проверки достоверности факта, являющегося основанием для снятия семьи с учета самостоятельно. В учетном деле ФИО1 отсутствуют ежегодно обновляемые сведения, направленные на подтверждение права семьи состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, что свидетельствует о безразличном отношении администрации г. Костромы к соответствующим обстоятельствам. Факты предоставления истицей в учетное дело на момент постановки на учет документов, содержащих не соответствующие действительности сведения, либо их умышленное укрывательство судом не установлены.

На основании исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у семьи ФИО9 не произошло улучшения жилищных условий, в результате которых отпали основания для предоставления им жилого помещения, в частности ввиду выявленного ответчиком наличия в период с 23.06.2014 по 27.07.2015 в собственности у сына истицы ФИО4 жилого дома; фактическое местопребывания дочери истицы ФИО7 не изменилось и находится в г. Костроме, а регистрация по месту жительства в Костромском районе носит формальный характер, таким образом оснований для исключения истицы и её детей с учета нуждающихся в жилье не имелось. Ввиду изложенного суд считает требования ФИО1 об отмене постановления администрации г. Костромы от 10.11.2017 обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поскольку последствием отмены указанного постановления администрации г. Костромы о снятии истицы с учета является восстановление прежнего статуса ФИО1, с членами её семьи, как лиц, состоящих на учете нуждающихся в получении жилья, исковые требования ФИО1 о понуждении ответчика восстановить её с членами семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на дату принятия данного постановления также подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом результата и характера рассмотренных исковых требований, с ответчика администрации г. Костромы в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с обращением в суд в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановление администрации г. Костромы от 10.11.2017 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 с членами семьи ФИО5, ФИО4, ФИО7 (список очередности граждан, принятых на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений до 01.03.2005).

Обязать администрацию г. Костромы восстановить в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 с членами семьи ФИО5, ФИО4, ФИО7 (список очередности граждан, принятых на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений до 01.03.2005) по состоянию на дату вынесения администрацией г. Костромы постановления № от <дата>.

Взыскать с администрации г. Костромы в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.С. Царёва