Решение № 2-343/2017 2-343/2017~М-322/2017 М-322/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-343/2017

Мотивированное
решение составлено 15 августа 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ивдель 10 августа 2017 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Савкиной С.Н.

с участием помощника прокурора города Ивделя Кукса К.С.

при секретаре – Буковецкой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ивделя в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ивдельского городского округа, ООО «Городская управляющая компания» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Ивделя обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Ивдельского городского округа, ООО «Городская управляющая компания» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов, мотивируя свои требования тем, что на территории Ивдельского городского округа в 15 метрах от дома №.. по ул... , обнаружены отходы сноса хозяйственных построек ( сараи), в том числе строительный и иной мусор, представляющий угрозу для окружающей среды и нарушающий право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Поскольку в соответствии с п.п.11,24 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,п.п. «г» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, организация мероприятий по охране окружающей среды, организация сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения, а многоквартирный дом №.. по ул... находится в управлении ООО «Городская управляющая компания», поэтому на администрацию Ивдельского городского округа и ООО «Городская управляющая компания следует возложить обязанность по ликвидации свалки от отходов сноса многоквартирного дома.

Помощник прокурора города Ивделя Кукса К.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил признать бездействие ответчиков незаконным и возложить обязанность на администрацию Ивдельского городского округа и ООО «Городская управляющая компания по ликвидации несанкционированной свалки, и пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой города Ивделя проверки установлено наличие в 15 метрах от многоквартирного дома №.. по ул... отходов сноса хозяйственных построек. К месту свалки имеется свободный доступ. Поскольку несанкционированная свалка представляет угрозу для окружающей среды, что нарушает права для неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, свалка отходов подлежит ликвидации. Ответственность необходимо возложить на обоих ответчиков, поскольку вопросы организации мероприятий по сбору отходов входят в компетенцию органов местного самоуправления, а непосредственное содержание придомовой территории осуществляют управляющие компании.

Представитель администрации Ивдельского городского округа К.М.В., действующая на основании доверенности №.. от.. года, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с действующим законодательством об основах местного самоуправления в Российской Федерации на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации мероприятий по охране окружающей среды и сбору отходов производства и потребления. Администрацией Ивдельского городского округа в соответствии с действующим законодательством организованы мероприятия по сбору и утилизации отходов производства и потребления. Решением Думы Ивдельского городского округа от.. года №.. утверждены Правила обеспечения благоустройства и озеленения на территории Ивдельского городского округа, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами. На территории Ивдельского городского округа созданы управляющие компании, в числе которых ООО «Городская управляющая компания», в обязанности которых входит уборка придомовой территории. Следовательно, бездействие со стороны администрации Ивдельского городского округа отсутствует, а обязанность по ликвидации свалки на придомовой территории должна быть возложена на ООО «Городская управляющая компания», в управлении которой находится многоквартирный дом №.. по ул... .

Ответчик ООО «Городская управляющая компания» о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, представителя в судебное заседание не направил, письменных возражений относительно исковых требований не представил.

Выслушав помощника прокурора города Ивделя Кукса К.С., представителя ответчика администрации Ивдельского городского округа К.М.В., исследовав письменные материалы дела и, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе в защиту права на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.11,24 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.3 ст.8, п.2,3 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» вопросы организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесены к вопросам местного значения.

Согласно акта осмотра от.. года и фототаблице на земельном участке в 15 метрах от многоквартирного дома №.. по.. в г…, обнаружена свалка отходов от сноса хозяйственных построек (сараев) ( л.д.7).

В соответствии с ч.1,3 ст. 7, ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ и ст. 18 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ юридические лица, в том числе органы местного самоуправления, при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны соблюдать экологические и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны здоровья человека.

В соответствии с п.4.13 Правил обеспечения благоустройства и озеленения на территории Ивдельского городского округа, утвержденных решением Думы Ивдельского городского округа от 28 июня 2012 года № 29, содержание дворовых и прилегающих территорий осуществляют домовладельцы, управляющие компании, товарищества собственников жилья.

Согласно п.3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производства и потребления допускается в том числе на открытых, специально оборудованных площадках.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика администрации Ивдельского городского округа К.М.В., на территории Ивдельского городского округа оборудован полигон твердых бытовых отходов, размещение отходов на котором осуществляется МУП «Ивдельское пассажирское автотранспортное предприятие», создано ООО «Спецтехника», осуществляющее на основании заключаемых договоров вывоз твердых бытовых отходов.

Согласно договора №.. от.. года управление многоквартирным домом №.. по ул... осуществляется ООО «Городская управляющая компания».

Согласно сведениям из Росреестра земельный участок, площадью.. кв.м, на котором расположен многоквартирный дом №.. по ул... сформирован, постановлен на кадастровый учет с целевым назначением под объект жилой застройки, присвоен кадастровый номер.. .

В соответствии с ч.1,2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за выполнение работ.

В соответствии с примечанием в п.7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются лица, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Из представленных суду доказательств следует, что собственник отходов сноса хозяйственных построек не установлен, а ответственным за содержание территории является ООО «Городская управляющая компания»

В соответствии с п. «г» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Из анализа норм вышеназванных федеральных законов следует, что обязанность по соблюдению требований по организации сбора и утилизации отходов в границах городского округа возложена на органы местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании свалка отходов находится в границах муниципального образования город Ивдель. Администрацией Ивдельского городского округа в пределах предоставленной законом компетенции приняты меры к организации сбора отходов производства и потребления: оборудованы места сбора отходов, созданы предприятия, осуществляющие вывоз и размещение отходов. Однако, в данном случае местом размещения несанкционированной свалки является придомовая территория многоквартирного дома №.. по ул... , находящаяся в управлении ООО «Городская управляющая компания». Нахождение свалки в зоне свободного доступа для неограниченного круга граждан, нарушает безопасность граждан и оказывает отрицательное влияние на окружающую среду, образуя свалку отходов разрушенных объектов. Поскольку ни на день обращения прокурора города Ивделя с исковым заявлением в суд, ни на день рассмотрения дела ответчиком ООО «Городская управляющая компания» не принято мер к ликвидации несанкционированной свалки разрушенных конструкций хозяйственных построек, требования в части признания бездействия, то есть невыполнения возложенных законом обязанностей, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению с возложением обязанности по ликвидации свалки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Ивделя в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ивдельского городского округа, ООО «Городская управляющая компания» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО «Городская управляющая компания».

Обязать ООО «Городская управляющая компания» ликвидировать несанкционированную свалку отходов сноса хозяйственных построек, расположенную в 15 метрах от многоквартирного дома №.. по улице.. Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца через Ивдельский городской суд Свердловской области со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н.Савкина