Приговор № 1-336/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 1-336/2021

№1-336/2021

УИД 30RS0001-01-2021-003982-40


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 16 июня 2021 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи ИВАНОВОЙ О.А.,

при секретаре ФЕДЯЕВОЙ Е.А.,

с участием государственного обвинителя АЙТЖАНОВОЙ А.Г.,

подсудимого ФИО1,

его защитника, адвоката БУСЛАЕВА О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Астрахани в порядке особого производства уголовное дело в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, с высшим образованием, женатого, имеющего малолетнего ребенка-инвалида, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес> ранее не судимого

по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 Уголовного кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> (далее по тексту – Управление).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от занимаемой должности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №

В своей деятельности ФИО1 руководствовался Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, областными нормативными правовыми актами, Уставом муниципального образования «Город Астрахань», принятым решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 31.03.2016 № 24, согласно п. 13 ч. 1 ст. 9, ч. 3 ст. 13, ст. 99 которого к правам органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» относится осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального образования «Город Астрахань», органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию «Город Астрахань» на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, Положением об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань», согласно п.п. 3.1., 3.5.1., 3.5.4., 3.5.6., 3.5.8., 3.5.10. которого, управление возглавляет начальник Управления, который руководит его деятельностью, издает приказы в пределах полномочий Управления, дает указания, обязательные для исполнения сотрудниками Управления, а также организует проверку их исполнения, назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, распоряжается в установленном порядке имуществом и финансовыми средствами Управления, выделяемыми на содержание Управления, без доверенности представляет интересы Управления в судах, органах государственной власти и других организациях, заключает контракты, договоры, соглашения, своей должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации муниципального образования «Город Астрахань», в соответствии с п.п. 3.1., 3.2., которой обязан действовать без доверенности от имени Управления, представлять его интересы в суде, в органах государственной власти и органах местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», распоряжаться финансовыми средствами и имуществом Управления в соответствии с Положением об Управлении, осуществлять подбор и расстановку кадров, назначать и освобождать от должности работников Управления, издавать в пределах своей компетенции приказы, давать указания по вопросам деятельности Управления, обязательные для выполнения работниками Управления и руководителями курируемых муниципальных учреждений и предприятий, в пределах предоставленных прав координировать и контролировать деятельность курируемых учреждений и предприятий, координировать деятельность Управления, а также осуществлять общий контроль за исполнением задач, возложенных на Управление, имеющий право на принятие управленческих организационных решений, обязательных для исполнения курируемыми организациями в пределах своей компетенции, давать указания подведомственным муниципальным предприятиям и учреждениям, контролировать их исполнение, давать указание сотрудникам Управления и контролировать их исполнение, обладал полномочиями и исполнял обязанности муниципального служащего, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть являясь должностным лицом, осведомленным о своих должностных полномочиях, обязанностях и мерах ответственности.

В соответствии со ст. ст. 2, 7, 20, 22, 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2020 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды», человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства, в Российской Федерации охраняется, в том числе здоровье людей, каждый гражданин имеет право на жизнь, на личную неприкосновенность, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Пунктами 4.8, 4.10 Санитарных правил СП 3.1.096-96. Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных», утвержденных Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации 31.05.1996 № 11 и Минсельхозпродом Российской Федерации 18.06.1996 № 23, установлено, что собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающегося лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову, органы коммунального хозяйства обязаны содержать в надлежащем санитарном состоянии территории предприятий, свалки, площадки для мусора и других отходов, не допускать скопление безнадзорных собак и кошек в таких местах.

Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ) предусмотрены требования к содержанию животных, обеспечивающие надлежащий уход за животными, своевременное оказание животным ветеринарной помощи и своевременное осуществление обязательных профилактических ветеринарных мероприятий.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 27.12.2018 № 498 - ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев, предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления»), органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Астраханской области от 23.07.2013 № 32/2013 – ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее - Закон Астраханской области от 23.07.2013 № 32/2013 – ОЗ) органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Астраханской области наделены отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 1, п.п. 1, 3, 4 ч. 2 ст. 3, ч.ч. 1, 3 ст. 4 Закона Астраханской области от 23.07.2013 № 32/2013-ОЗ, органы местного самоуправления с целью реализации отдельных государственных полномочий имеют право на обеспечение финансовыми и материальными средствами отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Астраханской области, дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования, органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с указанным Законом и другими нормативными правовыми актами Астраханской области, обеспечивать целевое использование финансовых и материальных средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий, определять органы и должностных лиц, ответственных за реализацию передаваемых полномочий, при этом финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Астраханской области в форме субвенций, перечисление которых осуществляет служба ветеринарии Астраханской области.

В соответствии с п.п. 1.3, 1.4. «Порядка расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Астраханской области для осуществления отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 09.10.2013 № 408-П, главным распорядителем субвенции является служба ветеринарии Астраханской области, а получателями субвенции являются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Астраханской области.

Согласно п.п. 1.5., 2.1. указанного порядка предусмотрено, что субвенции носят целевой характер и расходуются муниципальными образованиями на отлов, содержание и возврат на прежние места обитания животных без владельцев, оплату труда одного специалиста, работающего на постоянной оплачиваемой основе, создание приюта для животных без владельцев, основанием для перечисления субвенции в бюджет муниципального образования является соглашение, заключенное между службой ветеринарии Астраханской области и муниципальным образованием.

Согласно <данные изъяты> утвержденной постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным исполнителем по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев является Управление.

Распоряжением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Уставом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №, установлено что <данные изъяты> вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств (п. 3 ст. 3), органы местного самоуправления <данные изъяты> имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального образования «Город Астрахань» (п. 13 ч. 1 ст. 9).

В соответствии с п.п. 1.1, 2.1.1., 2.1.2., 2.1.8., 2.1.13. положения об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации <данные изъяты> утвержденного решением Городской Думы от 03.09.2015 № 79, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования <данные изъяты> разрабатывает, формирует и реализует муниципальным программы и ведомственные целевые программы <данные изъяты> осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных учреждений, организует работы по благоустройству территории <данные изъяты> а также осуществляет функции муниципального заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» из средств местного бюджета, в том числе за счет средств, переданных в местный бюджет из вышестоящих бюджетов.

Согласно п.п. 1.1, 1.3., 2.2.4., 4.2. Устава муниципального бюджетного учреждения <данные изъяты> утвержденного приказом Управления от 27.07.2016 № 44/п, Учреждение является некоммерческой организацией, созданной, в том числе для организации благоустройства на территории <данные изъяты>», для достижения цели деятельности Учреждения оно вправе осуществлять отлов, содержание, а также работы по регулированию численности безнадзорных животных, Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания, при этом функции и полномочия учредителя осуществляет Управление.

В соответствии с п. 1.2., 1.3. «Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Астраханской области», утвержденного постановлением службы ветеринарии Астраханской области от 24.12.2015 № 15, деятельность по обращению с животными, которые не имеют владельцев, а также с животными, владельцы которых не известны (далее – животные без владельцев) включает проведение следующих мероприятий: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных, содержание животных без владельцев в приютах для животных, возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессии, на прежние места их обитания, при этом, данные мероприятия могут осуществляться юридическими лицами (коммерческими и некоммерческими организациями) и индивидуальными предпринимателями.

В исполнении «Порядка расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Астраханской области для осуществления отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 09.10.2013 № 408-П, между службой ветеринарии и администрацией <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение № (далее по тексту – Соглашение).

Согласно п.п. 1.2., 1.3., 1.4., заключенного соглашения между службой ветеринарии и <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ протоколу разногласий к нему от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ служба ветеринарии направляет органу местного самоуправления денежные средства, выделяемые из бюджета Астраханской области в форме субвенций для осуществления отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в сумме <данные изъяты>, а за счет выделенных денежных средств из бюджета Астраханской области орган местного самоуправления должен обеспечить в текущем финансовом году до ДД.ММ.ГГГГ выполнение показателя результативности использования субвенций: количество отловленных животных без владельца, подлежащих отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежнее место обитания – <данные изъяты>, при этом получателем субвенции является Управление.

Впоследствии, службой ветеринарии Астраханской области уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управлению доведены утвержденные бюджетные назначения на ДД.ММ.ГГГГ в пределах вышеуказанной суммы субвенции.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ года у получателя субвенции в лице Управления имелось право на расходование достаточных финансовых средств в общем размере <данные изъяты> копеек, установленных в указанных выше соглашениях, для организации мероприятий по отлову, содержанию и возврату на прежние места обитания животных без владельцев и достижения показателя результативности использования субвенций в виде отловленных животных без владельцев в количестве <данные изъяты>, а также право производить расходование субвенции, в том числе посредством заключения контрактов и договоров с юридическими лицами (коммерческими и некоммерческими организациями) и индивидуальными предпринимателями для выполнения указанных мероприятий в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С целью исполнения возложенных обязанностей по осуществлению мероприятий по отлову, содержанию и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, приказом начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Для финансового обеспечения выполнения муниципального задания между <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение № о предоставлении субсидии из муниципального бюджета указанному учреждению.

Согласно п.п. 2.1, 2.2., 4.1.1., 4.1.3., 4.2.2. заключенного соглашения и дополнительным соглашениям к нему субсидия предоставляется на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), установленных в муниципальном задании, в размере <данные изъяты>, при этом Управление обязуется обеспечить предоставление субсидии, осуществлять контроль за выполнением <данные изъяты> муниципального задания в порядке, предусмотренным муниципальным заданием, и соблюдением учреждением условий, установленным порядком и соглашением, при этом вправе принимать решение об изменении размера субсидии.

Таким образом, положения вышеперечисленных нормативных правовых актов, положений и Уставов обязывали ФИО1, занимающего с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обеспечить проведение мероприятий по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев с целью регулирования их численности на территории города Астрахани в количестве <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в общем размере <данные изъяты>, а именно: согласно платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, которые <данные изъяты> а именно: согласно платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ размере <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ размере <данные изъяты> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ размере <данные изъяты> рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> неоднократно поступали представления и информация правоохранительных и надзорных (контролирующих органов), в том числе: представление об устранении нарушений законодательства в сфере регулирования численности безнадзорных животных заместителя прокурора города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится информация о нахождении агрессивных собак без владельцев, не имеющих не снимаемых и несмываемых меток, на территории города, при этом, <данные изъяты> надлежащие меры, направленные на отлов безнадзорных животных не принимаются, что влечет нападение собак на граждан, несовершеннолетних детей и причиняет вред; представление об устранении нарушений законодательства в сфере регулирования численности безнадзорных животных <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в котором содержится информация о нахождении агрессивных собак без владельцев, не имеющих не снимаемых и несмываемых меток, на территории города, при этом, <данные изъяты> надлежащие меры, направленные на отлов безнадзорных животных не принимаются, что влечет нападение собак на граждан, несовершеннолетних детей и причиняет вред; представление об устранении нарушений законодательства в сфере регулирования численности безнадзорных животных заместителя прокурора города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ в котором содержится информация о нахождении агрессивных собак без владельцев, не имеющих не снимаемых и несмываемых меток, на территории города, при этом, <данные изъяты> надлежащие меры, направленные на отлов безнадзорных животных не принимаются, что влечет нападение собак на граждан, несовершеннолетних детей и причиняет вред, а также обращения жителей <данные изъяты> о принятии действенных мер в области обращения с безнадзорными собаками в связи с их скоплением <данные изъяты> и агрессивном поведении по отношению к гражданам, о нападениях, повлекших обращение последних в медицинские учреждения за медицинской помощью, в том числе, обращения ФИО45 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО46 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО47 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО48 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО49 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО50 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО51 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО52 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбами об отлове агрессивных собак без владельцев на территории города, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе детей, а также в аналогичный период в адрес депутата Думы Астраханской области поступили обращения жителей <данные изъяты> ФИО53 в которых содержится информация о нападении собак без владельцев на граждан, в том числе, на детей.

ФИО1, являясь <данные изъяты> заведомо зная, что согласно п.п. 2.1.8, 2.1.13. положения об Управлении, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань», Управление организует работы по благоустройству территории муниципального образования «Город Астрахань», осуществляет функции муниципального заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» из средств местного бюджета, в том числе за счет средств, переданных в местный бюджет из вышестоящих бюджетов, п.п. 3.1., 3.2. своей должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты> в соответствии с положением об Управлении, издавать в пределах своей компетенции приказы, давать указания по вопросам деятельности Управления, обязательные для выполнения работниками Управления и руководителями курируемых муниципальных учреждений и предприятий, в пределах предоставленных прав координировать и контролировать деятельность курируемых учреждений и предприятий, координировать деятельность Управления, а также осуществлять общий контроль за исполнением задач, возложенных на Управление, имеющий право на принятие управленческих организационных решений, обязательных для исполнения курируемыми организациями в пределах своей компетенции, давать указания подведомственным муниципальным предприятиям и учреждениям, контролировать их исполнение, давать указание сотрудникам Управления и контролировать их исполнение, в нарушение Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2018 № 498 – ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона Астраханской области от 23.07.2013 № 32/2013 – ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организаций мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», Санитарных правил СП 3.1.096-96. Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации 31.05.1996 № 11 и Минсельхозпродом Российской Федерации 18.06.1996 № 23, вышеуказанных положений своей должностной инструкции, будучи в силу своих должностных полномочий обязанный организовать исполнение руководимым им Управлением и подведомственным МБУ г. Астрахани «Чистый город» мероприятий по отлову, содержанию и возврату на прежние места обитания животных без владельцев на территории г. Астрахани с целью предотвращения причинения вреда здоровью граждан, несмотря на складывающуюся неблагоприятную обстановку с отловом и содержанием безнадзорных собак на территории г. Астрахани, увеличение их популяции, наличие неоднократных фактов проявления агрессивного поведения безнадзорных животных, сопровождающимися нападениями на граждан, поступление представлений и информационных писем правоохранительных и надзорных (контролирующих) органов, а также обращений жителей <данные изъяты> достоверно обладая сведениями об агрессивном поведении безнадзорных собак на территории <данные изъяты>, о причинении ими вреда жизни и здоровью граждан <данные изъяты>, заведомо зная из устных и письменных докладов подчиненных работников <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ что количественные показатели результативности мероприятий по отлову животных без владельца, подлежащих отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежнее место обитания подведомственным <данные изъяты> не достигаются, в период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента вступления в должность, находясь при исполнении своих должностных обязанностей в своем рабочем кабинете здания Управления, расположенном по адресу: <адрес> имея реальную и финансовую возможность для надлежащего исполнения служебных обязанностей, при отсутствии препятствий к реализации представленных им полномочий, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности вследствие недобросовестного отношения к службе, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение этих последствий, должным образом не организовал деятельность Управления и подведомственного <данные изъяты> по отлову животных без владельца, подлежащих отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежнее место обитания, нападавших на граждан, неоднократно проявлявших признаки немотивированной агрессии по отношению к гражданам и представляющих опасность для их жизни и здоровья, будучи вправе согласно п. 2.2.1. Соглашения и протоколом разногласий к нему от ДД.ММ.ГГГГ производить расходование субвенций посредством заключения контрактов и договоров с юридическими лицами (коммерческими и не коммерческими организациями) и индивидуальными предпринимателями в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для выполнения указанных мероприятий, вплоть до 09.11.2020 не воспользовался данным правом, тем самым не обеспечил своевременное заключение контрактов и договоров, то есть не организовал и не обеспечил исполнение вышеуказанных мероприятий, достижения установленных показателей их результативности в виде количества отловленных животных без владельца, подлежащих отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежнее место обитания в количестве <данные изъяты> запланированных, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья граждан на территории <данные изъяты>, что привело к освоению субвенции не в полном объеме в размере <данные изъяты>.

Ненадлежащее исполнение ФИО1 своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе привело к бесконтрольному увеличению количества безнадзорных собак и их бесконтрольному нахождению на территории <данные изъяты>, неоднократно проявлявших признаки немотивированной агрессии по отношению к гражданам и представляющих опасность для их жизни и здоровья, вследствие чего к нападениям безнадзорных собак на граждан, в том числе на детей, повлекших в период с ДД.ММ.ГГГГ обращения последних в медицинские учреждения за соответствующей помощью в количестве <данные изъяты> случая, тем самым существенно нарушило права и законные интересы граждан, проживающих на территории <данные изъяты>, на жизнь, на личную неприкосновенность и благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 20, 22, ч. 1 ст.42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2020 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды», охраняемые законом интересы общества и государства в данной сфере в виде нарушения принципа государственной защиты жизни и здоровья человека, предусмотренного ст. 2 Конституции Российской Федерации, подрыва авторитета органов местного самоуправления и государственной власти поскольку вызвало большой общественный резонанс и подрыв доверия и уважения к органам публичной власти со стороны общества.

Подсудимый ФИО1 заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в порядке особого производства, то есть постановлении приговора без судебного разбирательства, виновным себя в пределах предъявленного обвинения в судебном заседании признал полностью, подтвердив в полном объеме обстоятельства, изложенные в обвинении. Данное ходатайство заявлено им добровольно, после консультации с защитником, характер и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства он осознает.

Суд, выслушав защитника, поддержавшего данное ходатайство, государственного обвинителя, согласившегося с особым порядком судебного разбирательства, приходит к выводу, что в данном случае соблюдены все условия, предусмотренные ст. 314 УПК Российской Федерации, для постановления приговора в отношении ФИО1 без проведения судебного разбирательства, поскольку наказание за преступление, предусмотренное ч.1 ст.293 Уголовного кодекса Российской Федерации, не превышает 5 лет лишения свободы, ходатайство подсудимым заявлено добровольно, после консультации с защитником, при этом ФИО1 осознает характер и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Проверив представленные суду доказательства, суд рассматривает их как допустимые и достаточные для вынесения обвинительного приговора, а предъявленное подсудимому обвинение по ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации как обоснованное.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

ФИО1, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, ненадлежащим образом исполнял свои обязанности, его недобросовестного отношения к службе привело к бесконтрольному увеличению количества безнадзорных собак и их бесконтрольному нахождению на территории <данные изъяты>, неоднократно проявлявших признаки немотивированной агрессии по отношению к гражданам и представляющих опасность для их жизни и здоровья, вследствие чего к нападениям безнадзорных собак на граждан, в том числе на детей, повлекших в период с ДД.ММ.ГГГГ обращения последних в медицинские учреждения за соответствующей помощью в количестве не менее <данные изъяты>, тем самым существенно нарушило права и законные интересы граждан, проживающих на территории г. Астрахани, на жизнь, на личную неприкосновенность и благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 20, 22, ч. 1 ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2020 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды», охраняемые законом интересы общества и государства в данной сфере в виде нарушения принципа государственной защиты жизни и здоровья человека, предусмотренного ст. 2 Конституции Российской Федерации, подрыва авторитета органов местного самоуправления и государственной власти, поскольку вызвало большой общественный резонанс и подрыв доверия и уважения к органам публичной власти со стороны общества.

Признаки данного состава преступления нашли свое подтверждение в показаниях подсудимого, а также в иных доказательствах, содержащихся в материалах дела.

При решении вопроса о виде и мере наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного подсудимым, данные о личности виновного, в том числе, обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни ее семьи.

Согласно характеризующим данным, содержащимся в деле, ФИО1 по месту жительства и предыдущему месту работы характеризуется положительно, на учетах у врачей нарколога и психиатра не состоит, имеет заболевания, женат, имеет на иждивении малолетнего ребенка – инвалида. Ранее к уголовной и административной ответственности подсудимый не привлекался.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст. 61 Уголовного кодекса Российской Федерации суд учитывает полное признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, привлечение к уголовной ответственности впервые, положительные характеристики, награждение благодарственным письмом за заслуги в работе, принесение пожертвования в фонд «Подари жизнь», наличие заболеваний, малолетнего ребенка –инвалида.

Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд по настоящему уголовному делу не усматривает.

При таких обстоятельствах, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, данных о личности подсудимого, эффективности наказания суд полагает, что исправление ФИО1 и достижение иных целей наказаний в данном случае возможно без изоляции подсудимого от общества и может быть достигнуто посредством назначения ему наказаний по каждому из преступлений в виде штрафа.

При определении размера штрафа суд учитывает тяжесть совершенного преступления, имущественное положение осужденного и его семьи, а также возможность заработной платы и иного дохода.

С учетом назначения ФИО1 не самого строгого наказания, предусмотренного санкцией статьи ч.1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд при назначении наказаний не применяет положения части 5 ст. 62 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Оснований для применения положений ч.1 ст.62 Уголовного кодекса Российской Федерации, не имеется.

Исходя из фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности, суд не находит оснований для изменения категории преступления на менее тяжкое, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, не имеется. В этой связи суд не усматривает оснований для применения к ФИО1 положений ст. 64 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Гражданский иск по делу не заявлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 304, 308, 309, 314, 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Штраф подлежит перечислению по реквизитам получателя денежных средств Получатель: УФК по Астраханской области (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области, л/с <***>), ИНН <***> КПП 301501001, Банк отделение Астрахань Банка России/УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК 011203901, номер казначейского счета (р/с) - 03100643000000012500, номер единого казначейского счета (кор/с) 40102810445370000017, ОКТМО 12701000, УИН О, КБК 417 116 03130 01 0000 140.

Вещественные доказательства, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств второго отдела по расследованию особо важных дела следственного управления СК России по Астраханской области, после вступления приговора в законную силу возвратить <данные изъяты>

Меру процессуального принуждения в отношении ФИО1 на период обжалования приговора оставить без изменения.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденным он вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также вправе пригласить защитника по своему выбору или ходатайствовать о назначении ему защитника судом при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Приговор постановлен и отпечатан в совещательной комнате на компьютере.

Председательствующий О.А. ИВАНОВА

№1-336/2021

УИД 30RS0001-01-2021-003982-40