Решение № 2-2773/2019 2-341/2020 2-341/2020(2-2773/2019;)~М-2905/2019 М-2905/2019 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-2773/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием прокурора Эдилова А.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-341/2020 по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Нижний Тагил, действия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором с учетом ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит признать бездействие ответчика по сносу многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...> Красных зорь,26,<...>, <...>, <...>, <...>, <...> незаконным; возложить на ответчика обязанность провести необходимые конкурентные процедуры, в установленном законом порядке выбрать подрядчика для выполнения работ, заключить муниципальный контракт и обеспечить снос вышеуказанных авариных домов не позднее 01.12.2020.

В обосновании заявленных требований указано, что по состоянию на 19.05.2020 на территории муниципального образования город Нижний Тагил расположено 16 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, расселенных, но не снесенных. Вместе с тем, проведенная в августе 2019 года прокуратурой района проверка показала, что исчерпывающие меры, направленные на снос вышеуказанных домов не приняты. Непринятие Администрацией города Нижний Тагил мер по активизации работы по сносу расселенных объектов, может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов граждан, а также привести к неправомерному использованию бюджетных средств. По вышеуказанным фактам прокурором района исполняющему полномочия Главы города Нижний Тагил ФИО2 05.08.2019 объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона и необходимости принятия исчерпывающих мер, направленных на снос аварийных домов. При этом, до настоящего времени должностными лицами Администрации города Нижний Тагил действенные меры, направленные на снос аварийных домов не приняты. Не определены сроки сноса аварийных домов, источник финансирования данных мероприятий, не проведены конкурентные процедуры, не определен подрядчик для выполнения работ, более того, до сегодняшнего дня в ряде жилых помещений сохраняют регистрацию жители. Представленные Администрацией города Нижний Тагил сведения о сроках сноса вышеуказанных домов не содержит конкретных дат, сроки сноса необоснованно продляются. Так, из содержания ответа от 30.03.2020 исх. № 01-01/2122 на требование прокурора следует, что сроки сноса домов, по адресам: <...>, Высокогорская, 62/34, ул. ФИО3, 19/1, ул. Весенняя, 58, ул. Хохрякова, 5, ул. 7 квартал, 9, <...> - до 15.01.2021 ул. Чаплыгина, 1 - продлено до 01.12.2020. При этом, ранее представленная информация от 12.08.2019 исх. № 01-06/4910 Администрацией города в Нижнетагильскую городскую Думу содержала иные сроки сноса -01.12.2019 и 01.06.2020. Вышеизложенное свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления. Как установлено проверкой в отношении всех вышеуказанных домов органом местного самоуправления вынесены соответствующие постановления о признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу и сроки расселения жителей (постановление от 09.01.2013 № 5; от 07.08.2012 № 1132; от 19.04.2013 № 796; от 08.07.2013 № 1546; от 24.12.2012 № 2833 и т.д.). В свою очередь, непринятие Администрацией г. Нижний Тагил мер по сносу аварийных домов, является нарушением пункта 6 части 1 статьи 16Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления, в связи с чем является незаконным (статьи 2, 7 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», пункты 1, 25 Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МКУ «Служба заказчика городского хозяйства».

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Эдилов А.Ю. отказался от иска в части признания бездействия ответчика по сносу многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...> зорь,26, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> незаконным. Указал, что представленные Администрацией города Нижний Тагил сведения о сроках сноса вышеуказанных домов необоснованно продляются. Просил возложить на ответчика обязанность провести необходимые конкурентные процедуры, в установленном законом порядке выбрать подрядчика для выполнения работ, заключить муниципальный контракт и обеспечить снос вышеуказанных авариных домов не позднее 31.12.2021.

Отказ от иска в указанной части принят судом, о чем вынесено соответствующее определение.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил Свердловской области ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Заслушав требования прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 указанного Кодекса, либо иными способами, установленными законом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу абзаца второго п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 Постановления от 2 июля 2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Судом установлено, что многоквартирные жилые доме, расположенные по адресам: <...> Красных зорь,26,<...>, <...>, <...>, <...>, <...> являются муниципальной собственность город Нижний Тагил, что подтверждается выписками из ЕГРЛ.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 09.01.2013 № 5 на основании заключений от 12.11.2012 № 52, 53,54,55,56,57 межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ил реконструкции, действующей согласно постановлению Администрации города Нижний Тагил от 30.04.2009 № 593, признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные жилой дома по адресам: <...>, ул.пушикна,2,4, улица Трудовая,4, ул.Клубная,4.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 07.03.2012 № 1132 № 5 признан аварийным дом и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по адресу: Нижний Тагил, ул.Весенняя,56.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 19.04.2013 № 796 признан аварийным дом и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по адресу: Нижний Тагил, ул.Высокогорская, 62/34.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 08.07.2012 № 1546 признан аварийным дом и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по адресу: Нижний Тагил, ул.Высокогорская, 45/переулок Станционный,5.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 24.12.2012 № 2833 признаны аварийными дома и подлежащим сносу многоквартирные жилые дома по адресу: <...> 6,8,9,14,15,17,19,30,32,34, ул.Красных партизан,4,5, ул.8 Марта,5.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 21.10.2013 № 2531 признаны аварийными дома и подлежащим сносу многоквартирные жилые дома по адресу: <...>

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 03.12.2012 № 2634 признан аварийным дом и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по адресу: Нижний Тагил, ул.переулок Станционный,6.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 04.02.2014 № 199-ПА признан аварийным дом и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по адресу: Нижний Тагил, ул.Прдснаба,8.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 27.05.2013 № 984 признан аварийным дом и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по адресу: Нижний Тагил, ул. Чаплыгина,1.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 27.05.2013 № 981 признан аварийным дом и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по адресу: Нижний Тагил, ул. Кольцова,56.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 25.12.2013 № 3039 признан аварийным дом и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по адресу: Нижний Тагил, ул. Красных Зорь, 26.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 13.11.2013 № 2694 признан аварийным дом и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по адресу: Нижний Тагил, ул. Байдукова,29.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 31.07.2013 № 1802 признан аварийным дом и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по адресу: Нижний Тагил, ул. Константина Пылаева, 35.

Судом установлено, что граждане из вышеуказанного аварийного жилья расселены, споров по вопросам изъятия о предоставления взамен иных жилых помещений на праве собственности или условиях социального найма отсутствуют. Данный факт в судебном заседании не оспаривался.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 01.11.2019 № 2427-ПА «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: <...>. МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» поручено провести организационно-технические мероприятия по подготовке к сносу здания многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу до 01.01.2021.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 14.11.2019 № 2522-ПА «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: <...>». МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» поручено провести организационно-технические мероприятия по подготовке к сносу здания многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу до 01.01.2021.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 13.05.2019 № 2427-ПА «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: <...>». МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» поручено провести организационно-технические мероприятия по подготовке к сносу здания многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу до 01.06.2020.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 13.05.2019 № 928-ПА «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: <...>». МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» поручено провести организационно-технические мероприятия по подготовке к сносу здания многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу до 01.06.2020.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 17.05.2019 № 984-ПА «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: город Нижний Тагил, <...>». МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» поручено провести организационно-технические мероприятия по подготовке к сносу здания многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу до 01.06.2020.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 10.01.2019 № 2-ПА «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: город Нижний Тагил, <...>». МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» поручено провести организационно-технические мероприятия по подготовке к сносу здания многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу до 01.12.2019.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 10.01.2019 № 1-ПА «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: город Нижний Тагил, <...> партизан,5». МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» поручено провести организационно-технические мероприятия по подготовке к сносу здания многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу до 01.12.2019.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 01.11.2019 № 2427-ПА «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: город Нижний Тагил, <...>». МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» поручено провести организационно-технические мероприятия по подготовке к сносу здания многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу до 01.12.2019.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 30.11.2018 № 2938-ПА «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: <...>». МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» поручено провести организационно-технические мероприятия по подготовке к сносу здания многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу до 01.12.2019.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 19.12.2018 № 3099-ПА «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: <...>». МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» поручено провести организационно-технические мероприятия по подготовке к сносу здания многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу до 01.12.2019.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 28.12.2018 № 3233-ПА «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: <...>». МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» поручено провести организационно-технические мероприятия по подготовке к сносу здания многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу до 01.12.2019.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 25.12.2018 № 3166-ПА «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: <...>». МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» поручено провести организационно-технические мероприятия по подготовке к сносу здания многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу до 01.12.2019.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 25.12.2018 № 3167-ПА «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: <...>». МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» поручено провести организационно-технические мероприятия по подготовке к сносу здания многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу до 01.12.2019.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 25.12.2018 № 3168-ПА «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: <...>». МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» поручено провести организационно-технические мероприятия по подготовке к сносу здания многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу до 01.12.2019.

Согласно выписки из постановления Администрации города Нижний Тагил от 04.12.2019 № 2675-ПА «О снятии с контроля и продлении срока контроля постановлений Администрации города Нижний Тагил» в соответствии с распоряжением Администрации города Нижний Тагил от 16.10.2015 № 192-РА «Об утверждении Положения об организации контроля исполнения правовых актов Главы города и Администрации города Нижний Тагил», на основании информации о выполнении нормативных документов, представленной отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города, руководствуясь Уставом города Нижний Тагил, Администрация города Нижний Тагил, продлен срок контроля постановлений Администрации города Нижний Тагил:

от 30.11.2018 № 2938-ПА «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: <...>» до 1 декабря 2020 года;

от 19.12.2018 № 3099-ПА «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: <...>» до 1 декабря 2020 года;

от 25.12.2018 № 3166-ПА «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: <...>» до 1 декабря 2020 года;

от 25.12.2018 № 3168-ПА «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: <...>» до 1 декабря 2020 года;

от 28.12.2018 № 3233-ПА «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: <...>» до 1 декабря 2020 года;

от 28.12.2018 № 3238-ПА «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: <...>» до 1 декабря 2020 года;

от 29.12.2018 № 3247-ПА «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: город Нижний Тагил, <...>» до 1 декабря 2020 года;

от 10.01.2019 № 1-ПА «О сносе зданий многоквартирных домов, признанных аварийными, по адресам: город Нижний Тагил, <...> партизан, дом № 5» до 1 декабря 2020 года;

- от 10.01.2019 № 2 «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: город Нижний Тагил, <...>» до 1 декабря 2020 года.

Согласно выписки из постановления Администрации города Нижний Тагил от 09.12.2019 № 2698-ПА «О снятии с контроля и продлении срока контроля постановлений Администрации города Нижний Тагил» в соответствии с распоряжением Администрации города Нижний Тагил от 15.04.2019 № 70-РА «Об утверждении Положения об организации контроля исполнения правовых актов Главы города и Администрации города Нижний Тагил», на основании информации о выполнении нормативных документов, представленной отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города, руководствуясь Уставом города Нижний Тагил, Администрация города Нижний Тагил, продлен срок контроля постановлений Администрации города Нижний Тагил:

от 25.12.2018 № 3167-ПА «О сносе здания многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: <...> » до 1 декабря 2020 года.

В обоснование своей позиции стороной ответчика предоставлена справка ООО «Проектно-геодезическая компания» № 108 от 21.05.2020 из которой следует, что полевом обследовании, проведенном 21.05.2020, выявлено, что объект недвижимости –здание (многоквартирный дом, площадью 393,2 кв.м.), расположенный по адресу: <...> –снесен (полностью демонтирован). Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования от 21.05.2020, актом о приемке выполненных работ за май 2020 МКУ «Служба заказчика городского хозяйства», актом от 22.05.2020.

Из справки ООО «Проектно-геодезическая компания» № 141 от 22.06.2020 из которой следует, что полевом обследовании, проведенном 18.06.2020, выявлено, что объект недвижимости –здание (многоквартирный дом, площадью 475,9 кв.м.), расположенный по адресу: <...> –снесен (полностью демонтирован). Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования от 22.06.2020, актом о приемке выполненных работ за июнь 2020 МКУ «Служба заказчика городского хозяйства».

19.06.2020 проведен электронный аукцион на снос зданий МКД, признанных аварийными по адресам: свердловская область., <...> В результате рассмотрения вторых частей заявок признан победителем закупки ООО «Омега».

Согласно письма МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» по объекту сноса здания многоквартирного жилого дома, признанного аварийным по адресу: <...>, МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» информирует о направлении заявки на размещение аукциона, а также сообщает об отсутствии финансирования на выполнение работ по сносу по следующим адресам: <...>; ФИО3, 19/1; ул. Весенняя, 58; ул.Хохрякова,5; ул.7-ой квартал,9; ул. Весенняя, 56.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос № 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, однако, решение органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть оспорено гражданами в суде.

Таким образом, не установление органом местного самоуправления сроков сноса многоквартирных домов противоречит требованиям абз. 2 п. 49 Положения, создает правовую неопределенность, что, безусловно, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе представляет угрозу жизни и здоровья граждан в случае обрушения строительных конструкций, влечет реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, имеющих возможность беспрепятственного доступа в аварийные жилые дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного крута лиц.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами предусмотренными законом.

В свою очередь, непринятие Администрацией г. Нижний Тагил мер посносу аварийных домов, является нарушением пункта 6 части 1 статьи 16Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления, в связи с чем является незаконным (статьи 2, 7 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», пункты 1, 25 Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. На основании пункта 3 статьи 35 названного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Предъявляя настоящий иск, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Обоснование своего права на предъявление настоящего иска приведено прокурором в исковом заявлении, оно является убедительным и основан на фактических обстоятельствах дела.

Учитывая степень аварийности вышеуказанных многоквартирных домов, конструктивные элементы которого находятся в разрушенном состоянии, суд пришел к выводу о том, что установленные ответчиком сроки сноса не отвечают требованиям разумности, являются чрезмерно длительными в связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Предложенный прокурором срок продолжительностью до 31.12.2021, с учетом необходимости выделения лимитов бюджетных средств, носит разумный характер.

При этом изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333-36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 и 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Нижний Тагил обязанность провести необходимые конкурентные процедуры, в установленном законом порядке выбрать подрядчика для выполнения работ, заключить муниципальный контракт и обеспечить снос многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...><...>; <...>; <...>; <...>; <...>, не позднее 31.12.2021.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 15.07.2020.

Председательствующий/

Н.А.Зевайкина