Решение № 2-30/2020 2-30/2020(2-983/2019;)~М-916/2019 2-983/2019 М-916/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-30/2020

Копия. Дело № 2-30/2020

УИД 52RS0047-01-2019-001683-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семенов Нижегородской области 11февраля 2020 года

ФИО3 районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гришакиной Ю.Е.

при секретаре Булатовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ в городском округе ФИО3 Нижегородской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы, назначении пенсии, компенсации морального вреда.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ в городском округе ФИО3 Нижегородской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы, назначении пенсии.

Заявленные требования мотивированы следующим.

23.09.2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 11.09.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж истца не включены периоды работы с 24.09.1984 года по 31.01.1991 года и с 10.01.1994 по 26.09.1994 года. Истец считает отказ не законным в спорные периоды истец работал мастером и прорабом СМУ №3 Строительно монтажного треста №11 Главкволговятстроя Министерства Строительства СССР, и в СП-3 АОСК «Борстрой». Истец считает, что указанные периоды исключены ответчиком необоснованно и просит суд признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с 24.09.1984 года по 05.08.1987 года в должности мастера СМР и с 06.08.1987 года по 31.01.1991 года, а также с 10.01.1994 года по 26.09.1994 года в должности прораба в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать УПФ РФ в городском округе ФИО3 Нижегородской области (межрайонное) назначить истцу ФИО1 трудовую пенсию досрочной с 17.10.2019 года.

14.01.2020 года ФИО1 увеличил заявленные требования и просит суд взыскать с ГУ УПФ в городском округе ФИО3 Нижегородской области (межрайонное) компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил об их удовлетворении.

Представитель ГУ УПФ в городском округе ФИО3 Нижегородской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, представила отзыв в письменной форме, на заявленные истцом требования.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением УПФ РФ в городском округе ФИО3 Нижегородской области (межрайонное) от 11.10.2019 года ФИО1 в назначение пенсии отказано ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности.

По мнению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР, специальный стаж, соответствующий всем условиям назначения досрочной страховой пенсии по Списку№2 по состоянию на 23.09.2019 года у ФИО1 отсутствует.

Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды работ с 24.09.1984 года по 05.08.1987 года в должности мастера и с 06.08.1987 года по 03.12. 1990 года в должности прораба СМУ-3 ТРЕСТА №11 и с 10.01.1994 года по 26.09.1994 года в СП-3 АОСК «Борстрой».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 « О страховых пенсиях » №400-ФЗ (в ред. от 29.12.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 " О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона " О страховых пенсиях " применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются мастера строительных и монтажных работ (раздел XXVII код позиции списка 2290000б-23419), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; производители работ (раздел XXVII код позиции списка 2290000б-24441).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрены должности мастера и прораба(раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений"). При этом занятость должна иметь место на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона " О страховых пенсиях ", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации".Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР " О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся и в Указание Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. "О порядке применения списков 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона о страховых пенсиях. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона о страховых пенсиях).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ " Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 12 лет и 6 месяцев. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.Как установлено в судебном заседании, с 24.09.1984 года ФИО1 СМР в СМУ-3 треста №11, 01.10.1987 переведен на должность прораба СМР, 01.02.1992 года назначен на должность директора малого предприятия «Зодчие» 06.01.1994 года уволен по ст.31 КЗОТ по собственному желанию. 10.01.1994 года принят на работу СП-3 АОСК «Борстрой» на должность прораба, 25.09.1994 года уволен по собственному желанию.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.

Аналогичное положение содержит п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 (утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29.

С учетом анализа приведенного законодательства и представленных письменных доказательств, суд приходит к выводу, что в период с 09.12.1985 года по 05.08.1987 года и с 06.08.1987 года по 31.01.1991 года и с 10.01.1994 года по 26.09.1994 года истец работал мастером и прорабом на строительстве промышленных, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, с занятостью полный рабочий день.

Данный вывод суда основывается на письменных доказательствах, а именно: Приказах «О назначении ответственных за безопасное перемещение грузов кранами» по строительно-монтажному управлению №3 №11 от 09.12.1985 года, №15 от 20.01.1986 года,№62 от 11.04.1986 года, №109 от 03.09.1986 года, №115 от 24.09.1986 года, № 142 «А» от 26.11.1986 года, №153 от 26.12.1986 года, №2 от 05.01.1987 года, № 6 от 14.01.1986 года, №11 от 16.01.1987 года, №12 от 16.01.1987 года,№13 от 16.01.1987 года, №14 от 16.01.1987 года, №15 от 20.01.1987 года, №313 «А» от 20.02.1987 года, №57, №62, №111 от 10.09.1987 года, №161 от 07.12.1987 года,№11 от 11.01.1988 года, №18 от 14.01.1988 года, №18-А от 14.01.1988 года, № 28 от 26.01.1988 года, №107, №151 от 21.10.1988 года, №159 от 11.11.1988 года, №6 от 11.01.1989 года, №19 от 03.01.1989 года, №108 от 01.12.1989 года, №119 от 01.12.1989 года, №11 от 12.01.1990 года, №15 от12.01.1990 года, №16 от 12.01.1990 года, №73 от 02.07.1990 года, 14.01.1991 года №12, от 14.01.1991 года №13, от 18.01.1990 года №18, а также актами приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссии законченного строительством объектов в эксплуатацию, выполненных СМУ-3 треста №11.

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены Свидетель №2, Свидетель №1, которые показали, что в период его работы на СМУ-3 познакомились с истцом, который работал мастером на новом строительстве, в данный период строились и вводились в эксплуатацию объекты нового строительства.

Суд учитывает, что характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей, однако показания данных свидетелей полностью согласуются с приведенными выше письменными доказательствами.

Период работы истца с 24.09.1984 года по 09.12.1985 года в должности мастера в СМУ-3 Теста №11 не подлежит включению в специальный стаж поскольку особый характер работы в указанные период времени документально не подтвержден.

Представленная ФИО1 справка, уточняющая характер работы судом во внимание, не принимается, поскольку она не была представлена истцом при подаче заявления о назначении страховой пенсии и не была предметом проверки пенсионного органа и рассмотрения при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии. Кроме того, в справке указано, что полная занятость истца, в спорный период работы подтверждается приказами и лицевыми счетами, однако указанные приказы суду представлены не были.

С учетом периодов работы, зачтенных в специальный страховой стаж истца судом, на 17.10.2019 года, право на льготное пенсионное обеспечение у него не возникло, в связи с чем отсутствуют основания для обязания ответчика назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с 17.10.2019 года.

Разрешая требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В соответствии со статьёй 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу статьи 1099 Гражданского кодекса РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Правовое регулирование отношений, связанных с основаниями возникновения и порядка реализации прав граждан на пенсионное обеспечение осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ « О страховых пенсиях », Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», нормами которых ответственность пенсионного органа в виде компенсации морального вреда за несвоевременную выплату пенсии (либо невыплату в полном объеме) не предусмотрена.Из разъяснений, данных в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии », следует, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099Гражданского кодекса РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Учитывая, что причинение морального вреда истец обосновывает отказом в назначении пенсии, обусловленными исключением из его трудового стажа периодов работы, то есть связывает с нарушением его имущественных интересов, тогда как действующим пенсионным законодательством, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, ответственность пенсионного органа в виде компенсации морального вреда за несвоевременную выплату не предусмотрена, положения статей 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применению не подлежат. Соответственно основания к удовлетворению требований ФИО1 о взыскания компенсации морального вреда с ответчика отсутствуют.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ в городском округе ФИО3 Нижегородской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы, назначении пенсии, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать решение Управление пенсионного фонда РФ по г.о. ФИО3 от 11.10.2019 года частично незаконным.

Обязать ГУ УПФ в городском округе ФИО3 Нижегородской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы с 09.12.1985 года по 05.08.1987 года в должности мастера и с 06.08.1987 года по 31.01.1991 года в должности прораба в СМУ-3 Треста №11 и с 10.01.1994 года по 26.09.1994 года в должности прораба в СМУ-3 АО Строительная компания «Борстрой»

В остальной части исковые требования ФИО1 к УПФ РФ по городскому округу ФИО3 Нижегородской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через ФИО3 районный суд Нижегородской области.

Судья подпись Ю.Е. Гришакина.

Копия верна.

Судья-