Апелляционное определение № 33-231/2026 33-4281/2025 от 26 января 2026 г.

Судья Романова Ю.А. Дело № 33-231/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Кребеля М.В.,

судей: Небера Ю.А., Емельяновой Ю.С.,

при секретаре Миретиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело № 2-1835/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Томска от 29 сентября 2025 года,

заслушав доклад председательствующего, объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы,

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по ТО), в котором просил возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 19.04.1993 по 12.11.1993 в должности рулевого-моториста муниципального предприятия (далее – МП) «Колпашевский рыбокомбинат», по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – период работы с 25.09.1996 по 16.05.1997 в должности машиниста котельной муниципального предприятия «ЖКХ-2».

В обоснование требований указал, что в период с 19.04.1993 по 12.11.1993 работал в должности рулевого-моториста в МП «Колпашевский рыбокомбинат», с 25.09.1996 по 16.05.1997 - в должности машиниста котельной (второго разряда) в МП «ЖКХ-2». Полагал, что решением ответчика от 16.05.2023 № 5059 истцу необоснованно отказано во включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, со ссылкой на отсутствие сведений о типе и назначении судна, о продолжительности навигационного периода и о времени непосредственного нахождения в рейсе, а также в связи с отсутствием подтверждения занятости в котельной, работающей на твёрдом топливе и сведений о продолжительности отопительного сезона, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Протокольным определением Кировского районного суда г. Томска от 29.07.2025 к участию в деле привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Колпашевского района Томской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Томской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Колпашевского района Томской области.

Обжалуемым решением исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

В обоснование доводов жалобы указывает, что ответственность за сохранность, подлинность и воспроизводимость архивных документов в соответствии с законом возлагается на работодателя, в связи с чем бремя доказывания фактов работы в тяжелых условиях не может быть возложено на истца.

Полагает, что суд первой инстанции не принял всех мер по истребованию доказательств, подтверждающих работу ФИО1 в спорный период в тяжелых условиях, необоснованно не истребовал дополнительные доказательства, учитывая отсутствие ответов на запросы со стороны органов исполнительной власти Колпашевского района.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ОСФР по Томской области ФИО4 просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 167, статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и не явившихся в суд лиц, не возражавших против рассмотрения дела без их участия.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абзаца 1 части 1 и абзаца 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов гражданского дела, что ФИО1, /__/ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13.09.1999.

17.04.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с применением ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа № 5059 от 16.05.2023 ФИО1 засчитано в специальный стаж в связи с работой в плавсоставе – 8 лет 9 месяцев 6 дней; исключено из специального стажа в связи с работой в плавсоставе – 3 года 4 месяца 21 день; не засчитано в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 7 месяцев 22 дня; засчитано в специальный стаж в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 16 лет 10 месяцев 4 дня; не засчитано в специальный стаж в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 3 месяца 26 дней, в связи с чем ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 с применением ч. 2 ст. 33 названного закона, так как отсутствует специальный стаж за работу в плавсоставе требуемой продолжительности, а также специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, необходимой продолжительности (не менее 20 лет).

Согласно решению ответчика, истец обратился в пенсионный орган, представив трудовую книжку ТК-III № 9999284 с записями о работе с 25.09.1996 по 16.05.1997 машинистом котельной в Муниципальном предприятии «ЖКХ-2».

Однако, ни трудовая книжка ТК-III № 9999284, ни дубликат трудовой книжки АТ-VIII № 712813 не содержат записей о спорном периоде работы с 19.04.1993 по 12.11.1993 рулевым-мотористом на СЛБ-18 в МП «Колпашевский рыбокомбинат».

Согласно данным о стаже ФИО1, спорный период с 19.04.1993 по 12.11.1993 включен в страховой стаж истцу в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Из представленной архивной справки МКУ «Архив» от 03.04.2024 № 202/1 следует, что ФИО1 с 19.04.1993 принят в качестве рулевого-моториста на СЛБ-18 МП «Колпашевский рыбокомбинат» (ранее Колпашевский рыбокомбинат); приказом № 57 от 02.12.1993 истцу как мотористу-рулевому предоставлены отгулы за навигацию 1993 года с количестве 34 дня с 01.11.1993 по 09.12.1993, предоставлен межнавигационный отпуск с 10.12.1993 по 01.05.1994; 12.11.1993 истец уволен (приказ об увольнении № 3 от 10.01.1994).

Также в справке указано, что приказов о начале и об окончании навигаций, о раскреплении флота не имеется, личная карточка формы Т-2 ФИО1 на хранение в архив не сдана, местонахождение её неизвестно, причина несохранности не установлена, другие работники с фамилией, именем и отчеством ФИО1, с фамилией и инициалами ФИО1 в приказах по личному составу за указанный период не значатся.

Аналогичные сведения содержат архивные справки МКУ «Архив» от 22.03.2021 №265/1, от 22.09.2025 № 1202/1.

В соответствии с ответом МКУ «Архив» от 15.07.2025 № 912/2 на запрос суда, в архиве отсутствуют документы о типе и назначении судна, продолжительности навигационного периода, времени непосредственного нахождения в рейсе за 1993 года в МП «Колпашевский рыбокомбинат».

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 19.04.1993 по 12.11.1993 в должности рулевого-моториста МП «Колпашевский рыбокомбинат», суд первой инстанции оснований для их удовлетворения не нашел.

Судебная коллегия согласилась с указанными выводами.

Так, с 01 января 2015 года и в настоящее время пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом (ст. 36).

Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из указанной нормы, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования их профессий и должностей, не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца, необходимо только документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержались в подпункте 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

В соответствии со статьей 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу подпункта 9 пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируется работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и городского сообщения).

На основании пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержалась в пункте 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Сроки начала и окончания навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по подпункту 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном пунктом 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте. Навигационный период учитывается с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год. При этом не имеет значения продолжительность навигационного периода.

Правовое определение понятия «полный навигационный период» в законодательстве Российской Федерации отсутствует. Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 2 мая 2006 года № 266 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

В соответствии с п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 06.10.1992), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Из изложенного следует, что периоды работы на водном транспорте в течение полного навигационного периода учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном периоде составила полный год. Работы в течение полного навигационного периода засчитываются в стаж как календарный год. В тех случаях, когда работник не весь навигационный период был занят на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, в частности работа начата не с начала навигационного периода или закончена до его окончания или в течение навигационного периода работник находился в отпуске или отгулах, то указанный период засчитывается в стаж по фактической его продолжительности.

Согласно правовой позиции, приведенной в п. 5 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007, исходя из буквального толкования подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как указывалось выше, истец в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте» зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13.09.1999, в связи с чем спорный период, который он просит включить в льготный стаж, имел место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на включение указанных периодов в специальный стаж.

Обращаясь в суд с соответствующим иском, именно на истца возлагается бремя доказывания того, что суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, а также выполняемые им работы осуществлялись в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона.

Между тем, представленные истцом архивные справки не содержат сведений о том, что судно, на котором истец работал в спорный период, не относятся к категории портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения.

Кроме того, указанные архивные справки сведений о навигации за 1993 год не содержат, как и не содержат сведений о начале и завершении навигации в 1993 году.

Приказы территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства о начале и окончании навигации с учетом местных климатических и гидрологических условий истцом не представлены.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие начало и продолжительность навигационного периода, направление истца в навигацию, соответственно у ответчика отсутствовали основания для включения периода работы с 19.04.1993 по 12.11.1993 в специальный стаж истца по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Аналогично не подлежат включению в специальный стаж и отгулы за навигацию с 01.11.1993 по 12.11.1993, поскольку бесспорных доказательств, подтверждающих то, что они относятся к периодам, непосредственно следовавшим за работой на рейсе в плавсоставе, не представлено, как и не представлено доказательств того, что истец отработал в 1993 году в навигации.

Таким образом, оснований для включения спорного периода, вопреки доводам апелляционной жалобы, у суда первой инстанции не имелось, поскольку представленные архивные справки достоверно не подтверждают сроки начала и окончания навигационного периода, работу истца в течение навигационного периода, полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, не подтверждают квалификацию и продолжительность периодов непосредственно следующих за навигационными периодами, а также сведений о том, что судно, на котором истец работал не относится к категории портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-разъездных судов.

Само по себе указание в архивных справках на предоставление ФИО1 межнавигационного отпуска, отгулов за навигацию, не свидетельствует о том, что истец отработал навигацию по смыслу и содержанию пенсионного законодательства Российской Федерации, в связи с чем спорный период не подлежит включению в специальный стаж.

Архивная справка от 22.03.2021 № 265/3 о выплаченных ФИО1 работодателем денежных средств особые условия, позволяющие включить спорный период в специальный стаж, не подтверждают.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на несогласие с указанными выводами суда, подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 25.09.1996 по 16.05.1997 в должности машиниста котельной МП «ЖКХ-2», суд первой инстанции, оценив представленные истцом доказательства, пришел к выводу о том, что им не подтверждена занятость на соответствующих видах работ, дающая право на досрочное назначение пенсии.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у мужчин после достижения возраста 58 лет возникает при наличии стажа работы по Списку № 2 не менее 6 лет 3 месяцев.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года, может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 от 26.01.1991 № 10, предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы (код 23200000-13786).

В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п. 3 постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень иных видов деятельности, которые подлежат включению в специальный стаж, является полным и расширенному толкованию не подлежит.

Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от 16.05.2023 № 5059 не зачтен в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда период работы истца с 25.09.1996 по 16.05.1997 в качестве машиниста котельной МП «ЖКХ-2», так как не подтверждена занятость в котельной, работающей на твердом топливе, а также отсутствуют сведения о продолжительности отопительного сезона.

Согласно письменным возражениям на иск ответчика, дубликат трудовой книжки AT-III № 7121813 содержит запись о работе истца с 25.09.1996 по 16.05.1997 машинистом котельной в МП «ЖКХ-2», однако оригинал трудовой книжки либо надлежащим образом заверенная копия суду истцом не представлены.

Согласно данным о стаже ФИО1, спорный период с 25.09.1996 по 16.05.1997 включен в страховой стаж истцу в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Из представленной архивной справки МКУ «Архив» от 03.04.2024 № 202/2 следует, что истец с 25.09.1996 принят машинистом котельной второго разряда с выплатой северной набавки в размере 50 % (приказ о принятии № 115 от 26.09.1996); приказом № 45 от 16.05.1997 истец уволен с 16.05.1997 по собственному желанию, ему была выплачена компенсация за 32 дня, в том числе 8 дней – за вредность, уменьшена компенсация на 1 день за прогул 09.05.1997.

Также в справке указано, что представить документы, подтверждающие закрепление за определенной котельной вида топлива, на котором работала котельная, продолжительность отопительного сезона, либо занятость в течение рабочего дня за указанный период в должности машиниста котельной МКУ «Архив» не может из-за отсутствия вышеуказанных сведений на хранении в архиве, местонахождение их неизвестно, причина не сохранности не установлена.

Аналогичные сведения были получены из архива на запрос суда согласно архивной справке от 22.09.2025 № 1202/2.

Также в материалы дела представлена личная карточка формы Т-2, которая подтверждает факт работы истца в МП «ЖКХ-2», однако не содержит сведений о должности и льготном характере труда.

В соответствии с ответом МКУ «Архив» от 15.07.2025 № 912/1 на запрос суда, архив не содержит документов, подтверждающих закрепление за определенной котельной вида топлива, копии технического паспорта котла, на котором работала котельная, продолжительность отопительного сезона, либо занятость истца в течение рабочего дня за 1996-1997 годы в МП «ЖКХ-2» в должности машиниста котельной.

Других документов, подтверждающих льготный характер работы за период с 25.09.1996 по 16.05.1997 истцом не представлено, в архиве соответствующих документов также не имеется.

Тяжелыми условиями труда признаются условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работают на твердом топливе (уголь, сланец и др.). Характеристика работ по этой профессии включает в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.05.2007 №КАС07-162).

Вместе с тем, в деле отсутствуют достоверные сведения о том, на каком топливе работали котельные, где истец выполнял свои трудовые функции в спорный период, а также о круглогодичном (не сезонном) характере выполняемых истцом обязанностей, в связи с чем на основании представленных в дело доказательств невозможно установить в течении какого времени в какой котельной истец работал в предусмотренных Списком условиях труда.

Один только факт получения истцом доплаты за вредные условия труда не подтверждает обоснованность требований о включении данного периода в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.

На основании изложенного, вопреки доводам жалобы, у суда также отсутствовали основания для включения спорного периода в специальный стаж истца.

Доводы жалобы о том, что ответственность за сохранность, подлинность и воспроизводимость архивных документов в соответствии с законом возлагается на работодателя, не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не опровергают правильности выводов суда об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.

Указание в жалобе на то, что что суд первой инстанции не принял всех мер по истребованию доказательств, подтверждающих работу ФИО1 в спорный период в тяжелых условиях, не состоятельно к отмене решения суда, поскольку из материалов гражданского дела следует, что судом обеспечено равенство прав сторон, которым суд, сохраняя объективность и беспристрастность, создал необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела, стороны не ограничивались в праве представления доказательств, а все заявленные ходатайства рассмотрены и разрешены в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апеллянта о том, что судом необоснованно не истребованы дополнительные доказательства, что на ответчика необоснованно возложена судом обязанность по доказыванию факта его работы в тяжелых условиях, являются необоснованными, поскольку основаны на ошибочном толковании процессуального закона.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного постановления.

Таким образом, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, доводы апелляционной жалобы О. являются несостоятельными, поскольку направлены на переоценку доказательств по делу.

Руководствуясь частью 1 статьи 328, статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Томска от 29 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня изготовления мотивированного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 03.02.2026.