Решение № 2-1895/2018 2-1895/2018 ~ М-1251/2018 М-1251/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1895/2018

№2-1895/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Дорошенко Н.В.,

с участием прокурора Петренко Е.А.,

при секретаре Морозовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» об обязании ликвидировать несанкционированные свалочные очаги мусора <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с иском по тем основаниям, что истцом проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления и санитарно-эпидемиологическом благополучии.

В соответствии с п.п. 10, 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организация благоустройства территории городского округа в соответствии с правилами благоустройства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1.2 Санитарных правил содержания населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88) предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

В пункте 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки).

В нарушение вышеуказанных законов за гаражами <адрес> выявлено наличие несанкционированных свалочных очагов мусора, которые не ликвидированы и своим наличием усиливают незащищенность населения города от пожаров природного и иного характера, представляют собой объект эпидемического и экологического риска, создают угрозу распространения инфекционных заболеваний.

Просит суд обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ликвидировать несанкционированные свалочные очаги мусора за гаражами <адрес> и произвести вывоз отходов производства и потребления на санкционированную свалку - полигон ТБО в районе поселка шахты им. Красина г. Шахты.

В судебном заседании прокурор Петренко Е.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, поскольку денежные средства на ликвидацию несанкционированного свалочного очага мусора не выделяются.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что прокуратурой г. Шахты проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления и санитарно-эпидемиологическом благополучии.

В соответствии с п.п. 10, 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организация благоустройства территории городского округа в соответствии с правилами благоустройства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1.2 Санитарных правил содержания населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88) предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

В пункте 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки).

В соответствии с п. 4.2. утвержденного 02.08.2012 № 3630 постановлением Администрации г. Шахты Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты предметом деятельности и целями создания департамента является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных подпунктами 11, 24, 25 и другими подпунктами части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» или иными законами в сферах, регламентирующих деятельность по сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов, благоустройства территории городского округа и охраны окружающей среды.

К деятельности МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, согласно п.п. 5.1.53, 5.1.62 Устава, отнесены контроль за состоянием территории города в части благоустройства, организация работ по санитарной очистке города.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты, утвержденных решением Шахтинской городской Думы от 24.11.2011 № 187, в случае размещения несанкционированной свалки или свалочного очага на муниципальной территории Администрации города Шахты, необходимо в течение 30 дней с момента выявления несанкционированной свалки или свалочного очага принять решение о ее (его) ликвидации с финансированием в пределах бюджетных ассигнований.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 вышеназванных правил организацию и контроль выполнения работ по уборке и содержанию, в том числе площадей, улиц осуществляют МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, территориальные отделы Администрации г. Шахты.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных норм законодательства, за гаражами <адрес> выявлено наличие несанкционированных свалочных очагов мусора, которые не ликвидированы и своим наличием усиливают незащищенность населения города от пожаров природного и иного характера, представляют собой объект эпидемического и экологического риска, создают угрозу распространения инфекционных заболеваний.

Согласно п. 5.1.59 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, обязанность по вывозу несанкционированных свалок на территории г. Шахты возложена органом местного самоуправления на МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, поэтому учитывая ненадлежащее исполнение обязанностей ответчиком по вывозу несанкционированных свалок, исковые требования прокурора г.Шахты подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ликвидировать несанкционированные свалочные очаги мусора за гаражами <адрес> и произвести вывоз отходов производства и потребления на санкционированную свалку - полигон ТБО в районе поселка шахты им. Красина г. Шахты.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2018 г.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья - Дорошенко Н.В.