Постановление № 5-321/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-321/2021

Дело №5-321/2021

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 5 марта 2021 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Лукьянова Т.Ю.,

с участием: ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах - ФИО1,

представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Алавеста Групп» (далее – ООО «Алавеста Групп»), ИНН <...> КПП <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: <адрес> адрес осуществления деятельности: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ,

установил:

ООО «Алавеста Групп» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), в <адрес> при следующих обстоятельствах:

<дата> на основании информации, поступившей из администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата>. № №, проведен осмотр помещений ООО «Алавеста Групп», юридический адрес: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>

При осмотре помещения выявлены следующие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил допущенные ООО «Алавеста Групп» при осуществлении деятельности:

не обеспечен контроль температуры тела работников в начале рабочего дня и по окончании рабочего дня. Отсутствуют приборы для измерения температуры тела; запись в журнале контроля температуры тела работников ведется не регулярно; температура измеряется 1 раз в день, что является нарушением пунктов 1.6. Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «Об дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе»; 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

в помещении ООО «Алавеста Групп» по <адрес> отсутствует социальная разметка не менее 1,5 метра, что является нарушением пунктов 4.3. Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «Об дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе»; 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

не обеспечен учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующего журнала. На предприятии ведутся личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты органов дыхания: маска защитная многоразовая 3 шт., перчатки резиновые 4 пары, дата выдачи 19.11.2020. При проведении осмотра помещения сотрудниками предприятия использовались одноразовые маски, что является нарушением пунктов 1.11. Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «Об дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе»; 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

не обеспечен контроль за соблюдением работниками предприятия масочного режима, при нахождении на рабочем месте. На момент осмотра помещения кассир находилась на своем рабочем месте без маски, после устного замечания маску надела, что является нарушением пунктов 1.11.1. Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «Об дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе»; 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

не обеспечен запас дезинфицирующих средств не менее чем на 7 дней, что является нарушением пунктов 1.14. Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «Об дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе»; 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в РФ дезинфицирующих средств, в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно. При осмотре предоставлена пяти литровая пластиковая бутылка с прозрачной жидкостью с нарушенной целостностью этикетки (надпись не читаема), что не позволяет идентифицировать содержимое бутылки, что является нарушением пунктов 1.17. Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «Об дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»; 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и является нарушением пунктов 2.1., 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; ст. 11 и ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель ТОУ Роспотребнадзора доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, пояснив, что в настоящее время все нарушения устранены.

В судебном заседании представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Алавеста Групп» - ФИО2, ФИО3, факт совершения административного правонарушения при обстоятельствах указанных в протоколе об административном правонарушении, признали, пояснив, что нарушения, указанные в протоколе, были устранены незамедлительно после проведения проверки до составления протокола об административном правонарушении, правонарушение допущено в связи с недостаточностью контроля за работниками по причине отдаленности расположения головного офиса, подробные пояснения отражены в письменных объяснениях, об устранении выявленных нарушений свидетельствуют приобщенные к материалам доказательства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.29 вышеуказанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О введении режима «Повышенной готовности» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой короновирусной инфекции (COVID-19) от 14.03.2020 №14-п, введен режим повышенной готовности на территории Кемеровской области – Кузбассе».

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", в соответствии с пунктами:

1.11. Обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2

часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

1.11.1. Обеспечить контроль за соблюдением работниками ипосетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации, транспортном средстве общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси;

1.6. Обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

1.14. Обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы);

1.17. Обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и по ее окончания;

4.3. Обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров.

В соответствии с СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»:

2.1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан;

2.6. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" 4.4. Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Виновность ООО «Алавеста Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом по делу об административном правонарушении №№ от <дата>, при составлении которого ООО «Алавеста Групп» наличие выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не оспаривалось;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.02.2021, из которого следует, что <...> с 10:00 часов до 10:30 часов выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства;

- представленными фотографиями;

- выпиской ЕГРЮЛ от <...> в отношении ООО «Алавеста Групп», согласно п.54 которой основным видом деятельности учреждения является торговля розничная бытовым жидким котельным топливом, газом в балоннах, углем, древесным топливным торфом в специализированных магазинах;

- объяснениями сторон в судебном заседании.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО «Алавеста Групп» в совершении административного правонарушения доказанной, поскольку она подтверждается указанными выше доказательствами, в истинности и достоверности которых сомневаться нет оснований, в ходе рассмотрения дела установлено, что все доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении возбуждено, и проверочные мероприятия проведены лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Действия ООО «Алавеста Групп» суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание ООО «Алавеста Групп» своей вины, незамедлительное принятие мер по устранению нарушений.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

С учетом установленных обстоятельств, а также характера выявленных нарушений признаков малозначительности в противоправном деянии юридического лица не усматривается, поэтому оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Алавеста Групп», оценивая соразмерность совершенного административного правонарушения и ответственность, предусмотренную за его совершение, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «Алавеста Групп» зарегистрировано как субъект малого предпринимательства, является малым предприятием, вмененное административное правонарушение юридическим лицом совершено впервые, свою вину в его совершении представитель юридического лица признает. Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

При таких обстоятельствах учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и характер совершенного административного правонарушения, и их незамедлительное устранение юридическим лицом, наличие совокупности обстоятельств, предусмотренных взаимосвязанными положениями части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также учитывая то, что ООО «Алавеста Групп» впервые привлекается к административной ответственности, а также то, что юридическое лицо, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, судья приходит к выводу, несмотря на то, что санкцией статьи 6.3 КоАП РФ такой вид наказания не предусмотрен, о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Алавеста Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.Ю. Лукьянова