Постановление № 5-67/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-67/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 мая 2018 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Ильин В.Г.,

c участием:

правонарушителя ФИО2,

представителя Отдела МВД России по Тбилисскому району ФИО3, по доверенности,

при секретаре Радякиной Ж.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В суд из Отдела МВД России в Тбилисском районе поступил административный материал об административном правонарушении, возбужденный в отношении гражданки Украины ФИО2 ФИО6.

Согласно материалам дела, 03 мая 2018 года, в 09 часов 30 минут, при обращении в ОВМ ОМВД РФ по Тбилисскому району, был выявлен факт нарушения режима пребывания гражданкой Украины ФИО2 ФИО7, <данные изъяты>, пребывающей с 03 ноября 2017 года на территории Российской Федерации, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания. ФИО2 превысила срок на 77 суток суммарно пребывания в Российской Федерации в периоды с 03.11.2017 года по 05.05.2018 года, что составляет 167 суток, чем нарушила ФЗ № 109 от 18.07.2006 года и главу 3 постановления Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года.

Своими действиями ФИО2 нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Представитель Отдела МВД России в Тбилисском районе пояснила суду, что ФИО2 в нарушение установленных правил миграционного учета находилась на территории РФ незаконно, а именно около трех месяцев. ФИО2 превысила срок на 77 суток суммарно пребывания в Российской Федерации в периоды с 03.11.2017 года по 05.05.2018 года, что составляет 182 суток, чем нарушила ФЗ № 109 от 18.07.2006 года и главу 3 постановления Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающие в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленным Федеральным Законом или международным договором РФ.

Правонарушитель ФИО2 ФИО8 в судебном заседании вину признала и пояснила, что в 2017 году ею был утрачен статус временного беженца. Она после получила новый паспорт в Украине и снова заехала на территорию Российской Федерации. На миграционный учет не становилась, периодически пересекала границу, выезжала и приезжала. На миграционный учет не становилась.

Выслушав объяснения правонарушителя, представителя Отдела МВД России в Тбилисском районе, исследовав представленные материалы, судья приходит к убеждению, что факт правонарушения имеет место, протокол составлен верно и обоснованно, квалификацию действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признает правильной, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в длительном незаконном нахождение на территории Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 15- 515327 от 03 мая 2018 года, согласно которому 03 мая 2018 года, в 09 часов 30 минут, при обращении в ОВМ ОМВД РФ по Тбилисскому району, был выявлен факт нарушения режима пребывания гражданкой Украины ФИО2 <данные изъяты> рождения, пребывающей с 03 ноября 2017 года на территории Российской Федерации, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания. ФИО2 превысила срок на 77 суток суммарно пребывания в Российской Федерации в периоды с 03.11.2017 года по 05.05.2018 года, что составляет 167 суток, чем нарушила ФЗ № 109 от 18.07.2006 года и главу 3 постановления Правительства РФ № 9 от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершила правонарушение предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- объяснением ФИО2 от 03 мая 2018 года, где последняя пояснила, что в 2017 году ею был утрачен статус временного беженца. Она после получила новый паспорт в Украине и снова заехала на территорию Российской Федерации. На миграционный учет не становилась, периодически пересекала границу, выезжала и приезжала. На миграционный учет не становилась. Родственников состоящих в гражданстве РФ, не имеет;

- паспортом гражданина Украины №;

- сведениями о пересечении границы РФ.

Оценив представленные в дело доказательства всестороннее, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении ФИО2 административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушении, личность виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, вину признала.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ, судья считает, что в данном случае к ФИО2 надлежит применить наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", решается судьей при вынесении в отношении такого лица постановления по делу об административном правонарушении, которое влечет административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации);иностранный гражданин или лицо без гражданства помещается в соответствующее специальное учреждение на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов (часть 3 статьи 27.19 КоАП Российской Федерации).

Организационно-правовые основы содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальных учреждениях, а также их права и обязанности определяются Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому содержание указанных лиц в таких специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы их передвижения в целях обеспечения исполнения принятого в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (пункт 1 статьи 35.1); содержание (пребывание) иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении осуществляется до его выдворения за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1).

Из приведенных законоположений следует, что помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", будучи мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться судьей при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В связи с чем, при назначении наказания судья исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину ФИО2 дополнительного наказания в качестве выдворения за пределы РФ, а также из соразмерности целям административного наказания, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что у ФИО2 на территории РФ какие-либо родственники отсутствуют, как и отсутствует разрешение на работу.

В соответствии с п.1.1. ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, Федеральным законом № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 ФИО9 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Тбилисскому району), наименование платежа: штраф ОМВД.

КПП 23501001,

ИНН налогового органа 2351007111,

код ОКТМО 03649000,

номер счета получателя 40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России г. Краснодар,

БИК 040349001,

Код бюджетной классификации 188116090050056000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья -