Решение № 2-1885/2019 2-1885/2019~М-1394/2019 М-1394/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-1885/2019

<Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года <...>

Дзержинский районный суд <...> в составе председательствующего судьи Копыловой В.И.,

при секретаре Светлаковой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к ФИО2 <ФИО>7 <ФИО>6 об обязании предоставить доступ в квартиру для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством,

установил:

ГЖИ обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что в государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области поступило обращение ООО «Управляющая компания «Урал» по факту самовольной перепланировки жилого помещения (<...>) в многоквартирном <...>. При рассмотрении инспекцией вышеуказанного обращения, установлено, что собственником <...> является ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от <Дата обезличена>. Согласно справке отдела адресно-справочной работы УФМС России по Оренбургской области от <Дата обезличена>, ФИО2 зарегистрирована по адресу: <...>. Как следует из представленного акта проверки вентиляции от <Дата обезличена>, в результате обследования ООО «УК «Урал», в присутствии собственника <...> установлено, что собственником произведена самовольная перепланировка жилого помещения, так на кухне частично (на 75%), демонтирован общедомовой вентиляционный канал. Решение о согласовании или об отказе в согласовании с органом местного самоуправления перепланировки <...>, собственником жилого помещения не представлено. Распоряжениями заместителя начальника инспекции от <Дата обезличена><Номер обезличен>, от <Дата обезличена><Номер обезличен>, распоряжением начальника инспекции от <Дата обезличена><Номер обезличен>, от <Дата обезличена><Номер обезличен>, поручено проведение мероприятий по контролю за использованием и сохранностью жилого помещения, расположенного по адресу: <...>. По месту жительства (регистрации) ответчика инспекцией, посредством заказной корреспонденции, неоднократно направлялись уведомления с требованием о предоставлении доступа в <...> для проведения визуального обследования жилого помещения. Однако, почтовые отправления возвращены в адрес инспекции по истечении срока хранения, в связи с чем мероприятия по контролю, запланированные инспекцией, считаются несостоявшимися, что подтверждается актами от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>. Поскольку доступ в квартиру для проведения проверки до настоящего времени сотрудникам инспекции в добровольном порядке ФИО2 не обеспечен, данные действия ответчика препятствуют инспекции осуществлять соответствующий контроль за надлежащим использованием жилого помещения, соблюдением прав и законных интересов жителей дома.

Просит суд обязать ФИО2 предоставить должностным лицам государственной жилищной инспекции по Оренбургской области доступ в <...>, расположенную по адресу: <...>, лично присутствовать, либо обеспечить присутствие представителя (с надлежаще оформленной доверенностью) для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено - ООО «Управляющая компания «Урал».

Представитель истца ГЖИ по Оренбургской области - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ разъясняет, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если ГПК РФ не предусмотрено иное.

ФИО2 была направлена судебная повестка по адресу, указанному в исковом заявлении, а именно: <...>. Судебная повестка не была получена ФИО2 по обстоятельствам, зависящим от нее.

На основании изложенного, учитывая ст. 165.1 ГК РФ суд полагает, что ФИО2 извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «УК «Урал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующему.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26, ч. 3 ст. 29 ЖК РФ, переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом, осуществляющим согласование на основании принятого им решения; собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с положениями ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (ч. 1).

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ и положением о государственной жилищной инспекции, утвержденным постановлением Правительства от 29.11.2013 N 885, государственная жилищная инспекция входит в систему органов исполнительной власти и является органом исполнительной власти, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности. В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

Судом установлено, что в ГЖИ по Оренбургской области поступило обращение ООО «УК «Урал» по факту самовольной перепланировки жилого помещения (<...>) в многоквартирном <...>.

В соответствии со ст. ст. 9, 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место, принимает меры, направленные на восстановление, или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от <Дата обезличена> собственником жилого помещения - <...>, расположенной по адресу: <...> является ФИО2

В соответствии с ответом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области от <Дата обезличена>, ФИО2 зарегистрирована по адресу: <...>.

Как следует из представленного акта проверки вентиляции от <Дата обезличена>, в результате обследования ООО «УК «Урал», в присутствии собственника <...> установлено, что собственником произведена самовольная перепланировка жилого помещения, так на кухне частично (на 75%) демонтирован общедомовой вентиляционный канал.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании с органом местного самоуправления перепланировки <...> собственником жилого помещения не представлено.

Полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственный жилищный надзор, определены ст. 20 ЖК РФ, Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, утвержденным Указом Губернатора Оренбургской области от 15 февраля 2010 года № 25-ук, органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Оренбургской области, является государственная жилищная инспекция по Оренбургской области.

Под государственным жилищным надзором: понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (ст. 20 ЖК РФ).

В силу п. 11 Положения № 493 предметом проверок является соблюдение, в том числе гражданами, обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Соответственно, на инспекцию возложена обязанность по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Оренбургской области за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, в силу чего инспекция имеет право требовать получения доступа в жилое помещение по адресу: <...>.

В данном случае, проверочные мероприятия направлены на установление либо отсутствия факта выполнения перепланировки в квартире ответчика с целью дальнейшего анализа состояния жилого помещения после проведения работ.

Распоряжениями заместителя начальника инспекции от <Дата обезличена><Номер обезличен>, от <Дата обезличена><Номер обезличен>, распоряжениями начальника инспекции от <Дата обезличена><Номер обезличен>, от <Дата обезличена><Номер обезличен>, поручено провести мероприятия по контролю за использованием и содержанием жилого помещения, а также общего имущества в жилом помещений - <...>, расположенной по адресу: <...>.

По месту жительства (регистрации) ответчика ФИО2 (<...>) инспекцией, посредством заказной корреспонденции, неоднократно направлялись уведомления с требованием предоставить доступ в <...> для проведения визуального обследования жилого помещения. Однако, почтовые отправления возвращены в адрес инспекции по истечении срока хранения, в связи с чем мероприятия по контролю, запланированные инспекцией считаются несостоявшимися, что подтверждается актами от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>.

Однако почтовые отправления возвращались в инспекцию с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем добровольно доступ представителям инспекции в <...> в назначенные дни и время ответчиками обеспечен не был, что подтверждается актами от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>.

Таким образом, действия ответчика препятствуют исполнению инспекцией установленной обязанности по проведению обследования жилых помещений, а именно - <...>, расположенной по адресу: <...>, а также реализации указанных выше полномочий.

Между тем, отказ собственников в допущении должностных лиц инспекции для осмотра ее квартиры нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а именно: проживающих в этом же доме граждан, поскольку возможная незаконная перепланировка в квартире ответчика может угрожать целостности принадлежащих им других помещений и находящемуся в помещениях имуществу в этом же доме, а также угрожать жизни и здоровью находящихся в доме лиц.

Таким образом, на основании вышеизложенного, поскольку имеются препятствия в допуске должностных лиц ГЖИ по Оренбургской области для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации, суд приходит об удовлетворении исковых требований ГЖИ по Оренбургской области об обязании предоставить доступ в <...>, расположенной по адресу: <...>, в присутствии должностных лиц государственной жилищной инспекции по Оренбургской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к ФИО2 <ФИО>8 об обязании предоставить доступ в квартиру для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством - удовлетворить.

Обязать ФИО2 <ФИО>9 предоставить должностным лицам государственной жилищной инспекции по Оренбургской области доступ в <...>, расположенную по адресу: <...> для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд <...> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Копылова В.И.

Мотивированный текст решения изготовлен: <Дата обезличена>.