Решение № 2А-228/2020 2А-228/2020~М-194/2020 М-194/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-228/2020

Дело № 2а-228/2020

УИД: 48RS0017-01-2020-000360-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Богомаз М.В.,

с участием ст. помощника прокурора Тербунского района Хрипунковой О.В.,

при секретаре Глотовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, расположенной по электронным адресам: https://tumen.thingy.ru/, http:// tumen.thingy.ru /, запрещенной к распространению в Российской Федерации, ссылаясь на то, что в нарушение закона на указанных интернет-страницах размещена информация о круглосуточной продаже паспорта гражданина России, приобретении копии уже имеющегося паспорта, выполненной на основе подлинных заготовок, отпечатанных в типографии Гознака, которую просил суд признать запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Тербунского района Хрипункова О.В. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствии.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-Ф3 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Россий¬ской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды ос¬новных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Феде¬рации, определяются федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О граждан¬стве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретает¬ся: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федера¬ции; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Выдача, получение и замена документа, удостоверяющего личность гра¬жданина (паспорта), осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 828 от 8 июля 1997 года «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Рос¬сийской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Других оснований приобретения гражданства, кроме как предусмотрен¬ных Федеральным законом № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ № 828 от 8 июля 1997 года «Об утвержде¬нии Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», не имеется.

Статьей 292.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную выдачу должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, а равно внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов. Распространение информации о возможности приобретения паспорта гражданина Российской Федерации подпадает под признаки преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ.

Из материалов дела следует, что 07.07.2020г. прокуратурой Тербунского района осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, распространяющих информацию и материалы, которые могут быть использованы в террористической деятельности, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ. В результате проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресам https://tumen.thingy.ru/, http://tumen.thingy.ru/, размещена информация о круглосуточной продаже паспорта гражданина России, либо приобретении копии уже имеющегося паспорта, выполненной на основе подлинных заготовок, отпечатанных в типографии Гознака, с проведением проверки по базе данных. Указанный ресурс носит открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный, не требует предварительной регистрации и пароля.

Проверка осуществлена с помощью персонального компьютера, подключенного к сети «Интернет», выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» осуществлен посредством браузера «Firefox». В адресную строку браузера вставлены ссылки https://tumen.thingy.ru/, http://tumen.thingy.ru/, при переходе по каждой из которых открывается страница сайта о продаже паспорта Российской Федерации. В частности, на сайте присутствуют разделы: «главная», «вопросы и ответы», «цены», «гарантии», «отзывы клиентов», «контакты». При переходе по указанным ссылкам на странице интернет-сайта появляется предложение приобрести паспорт гражданина РФ без предоплаты, указан адрес электронной почты для связи. Указанное подтверждается материалами дела.

Таким образом, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет- пользователь.

Проанализировав текст публикации, размещенной в сети Интернет по адресам https://tumen.thingy.ru/, http://tumen.thingy.ru на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что он содержит информацию, запрещенную на территории Российской Федерации, ввиду наличия в Российской Федерации уголовной ответственности за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов. Размещенная информация с пред¬ложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги паспортов Рос¬сийской Федерации без обращения в территориальные органы МВД России по вопросам миграции, носит противоправный характер, вводит в заблуждение не-определенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использо¬вания паспорта гражданина Российской Федерации без предоставления в тер¬риториальный орган МВД России по вопросам миграции установленного зако¬ном перечня документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их со¬вершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, а также способствуют их совершению. Покупка паспорта гражданина Российской Федерации по¬средством Интернет-сайта, в нарушение законодательно установленных усло¬вий и порядка выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и закон¬ных интересов, а также защиту интересов общества и государства в части безо¬пасности дорожного движения. Кроме этого, распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего за¬конодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

Суд соглашается с доводом истца о том, что размещение в открытом доступе подобного рода предложений подрывает деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправ¬ления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризм, являю¬щихся основными принципами, установленными ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Таким образом, иностранные граждане, граждане без гражданства, лица, лишенные гражданства Российской Федерации, лица, причастные к террори¬стической и экстремистской деятельности, могут путем приобретения подлож¬ного паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства и законодательства о противодействии терроризму и экстре¬мизму незаконно пребывать на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по адресам сети Интернет - по адресам https://tumen.thingy.ru/, http://tumen.thingy.ru/, информации о его включении в указанный Реестр не имеется.

Таким образом, владельцы сайта, авторы размещенной информации не установлены.

С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 приведенной статьи).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать информацию, распространяемую на интернет-странице с URL-адресом: https://tumen.thingy.ru/, http://tumen.thingy.ru/, о незаконной о продаже паспорта гражданина Российской Федерации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья (подпись) М.В. Богомаз