Решение № 2-3253/2025 2-493/2026 2-493/2026(2-3253/2025;)~М-3031/2025 М-3031/2025 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-3253/2025

Дело №2-493/2026 (2-3253/2025)

УИД 34RS0001-01-2025-006442-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Гринцевич Е.И.,

с участием представителя ответчика ФИО3,

13 апреля 2026 года г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности принять меры по капитальному ремонту фундамента дома по адресу <адрес>

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее– Инспекция) обратились в суд с иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просят обязать ответчика в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу обеспечить выполнение подрядной организацией гарантийных обязательств по проведению капитального ремонта фундамента согласно проекту №, лист 20 – восстановление асфальтобетонной отмостки многоквартирного жилого <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 18 октября 2013 года №566-п и Законом Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – Фонд) обязана обеспечивать своевременное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Волгоградской области, и контролировать качество выполнения подрядными организациями работ по капитальному ремонту. Истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведено плановое контрольное мероприятие в отношении ответчика, по результатам которого установлено, что капитальный ремонт крыши, фасада, фундамента многоквартирного <адрес> в соответствии с Региональной программой был назначен на период с <адрес> г. Протоколом общего собрания собственников многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о переносе сроков капитального ремонта на период <адрес> г. В целях выполнения строительно-монтажных работ по результатам проведенного электронного аукциона между УНО «Региональный фонд капитального ремонта» и ООО «СК Артель» был заключен договор № о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Волгоградской области, в том числе многоквартирного <адрес>. В ходе проведения выездных мероприятий истцом было установлено, что работы по капитальному ремонту крыши, фасада и фундамента выполнены в полном объеме. Вместе с этим, со стороны дворового фасада дома, по нижнему основанию балконных плит по отделочным слоям наблюдаются высолы, имеются локальные участки отслоения и нависания отделочных и защитных слоев по нижнему основанию балконных плит, а также по наружным оконным откосам. Отмостка со стороны дворового фасада имеет следы крошения и вымывания, что является нарушением требований п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491, п.п.4.2.3.1., 4.3.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170, п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ и абз. 5 ч. 2 ст. 25 Закона №174-ОД, а также нарушением требований Проекта №-ПЗ. Ранее выданное Фонду предписание об устранении выявленных нарушений по данному дому, Фондом оставлены без исполнения. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Истец Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщены, согласно письменному заявлению просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, на удовлетворении требований в измененном виде настаивает.

Представитель ответчика УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Третьи лица ООО «Имексо», ООО «СК Артель» в судебное заседание не явились, уполномоченных представителей для участия в судебном заседании не направили, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 20 Жилищного кодекса РФ и пункта 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 478-П (далее по тексту - Положение), инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с п. 2.6 Положения инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В силу ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок.

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 года «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» капитальный ремонт - замена и (или) восстановление общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома или их элементов, осуществляемые в соответствии с перечнем работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Согласно ст. 23 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 года региональный оператор создается в целях организации финансового обеспечения капитального ремонта, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Волгоградской области, осуществляет функций технического заказчика работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

В силу ч. 2 ст. 25 Закона № 174-ОД региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Указанное в целом согласуется с положениями федерального законодательства.

В соответствии с ч. 1,2,6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда в соответствии со ст. 123.17 ГК РФ, ст. 178 ЖК РФ, Законом Волгоградской области № 174-ОД.

В целях реализации Региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» между Фондом и ООО «СК Артель» был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении капитального ремонта на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном <адрес> (капитальный ремонт крыши, фасада, фундамента).

В соответствии с условиями указанного договора весь комплекс работ должен быть выполнен подрядной организацией в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Протоколом общего собрания собственником многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о переносе сроков капитального ремонта на 2023 г.

ДД.ММ.ГГГГ между Фондом и ООО «Имексо» был заключен договор № о проведении капитального ремонта на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном <адрес> (строительно-монтажные работы, в том числе капитальный ремонт фасада, капитальный ремонт фундамента).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией принято решение № о проведении выездной проверки, целью которой был государственный контроль (надзор) за соблюдением региональными операторами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В рамках проведенной выездной проверки Инспекцией установлено, что работы по капитальному ремонту крыши, фасада и фундамента выполнены в полном объеме. Вместе с этим, со стороны дворового фасада дома, по нижнему основанию балконных плит по отделочным слоям наблюдаются высолы, имеются локальные участки отслоения и нависания отделочных и защитных слоев по нижнему основанию балконных плит, а также по наружным оконным откосам. Отмостка со стороны дворового фасада имеет следы крошения и вымывания, что является нарушением требований п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491, п.п.4.2.3.1., 4.3.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170, п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ и абз. 5 ч. 2 ст. 25 Закона №174-ОД, а также нарушением требований Проекта №-ПЗ, что подтверждается актом контрольно (надзорного) мероприятия № (документарная и выездная проверка) от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки Инспекцией Фонду выдавалось предписание о выполнении работ по капитальному ремонту спорного многоквартирного дома в соответствии с Региональной программой со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией удовлетворено ходатайство регионального оператора о продлении срока исполнения требований указанного выше предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией удовлетворено ходатайство регионального оператора о продлении срока исполнения требований указанного выше предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией отказано в удовлетворении ходатайства регионального оператора о продлении срока исполнения требований указанного выше предписания.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией принято решение № о проведении внеплановой выездной проверки с целью установления исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки Инспекцией установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, работы не выполнены, фундамент многоквартирного <адрес> находится в ненадлежащем техническом состоянии, что подтверждается актом контрольно (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно основанию иска до настоящего времени требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором в полном объеме не исполнены, что повлекло обращение органа государственного жилищного надзора в порядке п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ за судебной защитой нарушенных прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которых основаны её требования либо возражения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не отрицалось стороной ответчика до настоящего времени меры к устранению недостатков, направленных на обеспечение выполнения подрядной организацией гарантийных обязательств по восстановлению повреждённого фасада по периметру многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ответчиком не предприняты, что дает основание для признания ответчика ненадлежаще исполнившим принятые на себя обязательства перед собственниками помещений вследствие ненадлежащего контроля за качеством выполненного капитального ремонта многоквартирного дома и принятия мер по устранению сложившейся ситуации, нарушающей права и законные интересы неопределенного круга лиц, что относится к прямой обязанности

Принимая во внимание характер наличествующих недостатков и объем требуемых ремонтно-восстановительных работ, специфику организации региональным оператором гарантийного ремонта после некачественного капитального ремонта многоквартирных домов, суд полагает необходимым установить ответчику для организации выполнения подрядной организацией данных работ тридцатидневный срок, как наиболее отвечающий балансу прав и законных интересов заинтересованного круга лиц.

В этой связи суд полагает необходимым обязать ответчика в течение тридцати дней принять меры, направленные на обеспечение выполнения подрядной организацией гарантийных обязательств по проведению капитального ремонта фундамента согласно проекту №, лист 20 – восстановление асфальтобетонной отмостки многоквартирного жилого <адрес>

Доводы ответчика, входящие в противоречие со сделанными судом выводами, отклоняются как не основанные на материалах дела, а потому не могут служить основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности принять меры по капитальному ремонту фундамента дома по адресу <адрес> – удовлетворить.

Обязать Унитарную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН <***>) в течение тридцати дней с даты вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечить выполнение подрядной организацией гарантийных обязательств по проведению капитального ремонта фундамента согласно проекту №, лист 20 – восстановление асфальтобетонной отмостки многоквартирного жилого <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 27 апреля 2026 года.

Судья Юрченко Д.А.