Решение № 2-2210/2023 2-2210/2023~М-1394/2023 М-1394/2023 от 10 сентября 2023 г. по делу № 2-2210/2023

Дело № 2-2210/2023

УИД 91RS0003-01-2023-001839-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2023 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре - Мурадове Н.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением согласно которого просит признать незаконными и отменить решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> засчитать ФИО2 периоды работы: с 01.11.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 09.09.2005г. в должности медицинской сестры воинской части; с 02.04.2012г. по 31.12.2021г. в должности медицинской сестры; с 03.11.2008г. по 28.11.2008г. нахождение на курсах повышения квалификации, с 01.01.2022г. по 20.10.2022г. период индивидуального лицевого счета застрахованного лица в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец обратилась с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика ей было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку отсутствует требуемый льготный стаж. Истец полагает, что ответчиком необоснованно исключены спорные периоды из льготного страхового стажа ее работы.

С отказным решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее право на социальное (пенсионное) обеспечение и ее законные интересы на получение пенсионного обеспечения в установленные сроки и в надлежащем размере.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО5 заявленные требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседании не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, согласно ранее поданных письменных возражений, просили в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страховая Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет.

Как следует из вышеуказанного решения общий страховой стаж ФИО2 с учётом постановления Конституционного суда 2-П составляет 34 года 06 месяцев 24 дня, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию - 14 лет 03 месяца 25 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 ч. 1 ст.30 Закона №- ФЗ, не учтен периоды:

- с 01.11.1999г. по 27.08.2001г., с 10.10.2001г. по 09.09.2005г., так как отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы;

- с 03.10.2005г. по 23.02.2007г. в должности медицинской сестры диспетчерского отдела, поскольку наименование структурного подразделения не предусмотрено п.6 Правил №;

- с 02.04.2012г. по 31.12.2021г., так как не соблюдается условие выполнения непосредственно лечебной деятельности в течении полного рабочего дня.

Так как на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица имеются данные только по 31.12.2021г. решение принималось без учета периодов 01.01.2022г. по 20.10.2022г.

Определяя правомерность принятого ответчиком решения в рамках заявленных требований, суд исходит из следующего.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно 4.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с гш.20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона №-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона №-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Списки), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

Список конкретизирует круг лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно представленной трудовой книжки БТ-II № от 22.03.1990г. истец в период с 23.05.1994г. по 27.08.2001г. работала в должности медицинской сестры медицинского пункта Войсковой части А-1078, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медицинской сестры медицинского пункта Войсковой части А1740, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей медсестрой в регистрационно-диспетчерский отдел Бахчисарайского РСУ ДП ОАО «Крымремстрой», с 02.04.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ – сестры медицинской старшей диспансера общебольничного персонала №Кардиологического диспансера», с 14.05.2012г. по настоящее время– сестры медицинской главной административно-управленческого персонала ОСП Кардиологический клинический диспансер, ОСП Центр кардиологии и кардиохирургии, СП Кардиологический диспансер.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ГБУЗ РК «РКБ им. ФИО6» подтверждается период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности сестры медицинской старшей-диспансера общебольничного персонала, главной медицинской сестры административно-управленческого персонала на полную 1,0 ставки, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Материалы выплатного дела содержат копии приказов по личному составу за период работы с 02.04.2012г., личную карточку работника, справку о реорганизации медицинского учреждения, штатное расписание, должностная инструкция старшей медицинской сестры СП Кардиологический диспансер, должностную инструкцию главной медицинской сестры обособленного структурного подразделения Кардиологический клинический диспансер, квалификационный лист, дополнение к должностной инструкции главной медицинской сестры обособленного структурного подразделения Кардиологический клинический диспансер, должностную инструкцию.

Согласно ответа Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведений о работе ФИО2 (Мельник) И.А. в воинских частях А-1078 и А-1743 не имеется.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, до 01.01.2023г. осуществлялось с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно статье 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).

В соответствии с п. 1 Указания Министерства социальной защиты населения РФ N 1-31-У от ДД.ММ.ГГГГ "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена должность "медицинская сестра", "Главная медицинская сестра", врачи всех специальностей.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того в период работы до ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось в соответствии со ст. 52 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О пенсионном обеспечении», действовавшем в спорный период работы истца, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья согласно пункту «е» ст. 55.

В соответствии с пунктом «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом министров Украины, независимо от возраста.

При этом законодательство Украины не предусматривало в качестве условий включения в специальный (льготный) стаж необходимый для назначения пенсии за выслугу лет работу на 1 ставку.

Из вышеуказанного не следует, что работа истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2021г. отнесена к лечебной деятельности, с которой закон связывает возникновение права на досрочную страховую пенсию и подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку отсутствие сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются достоверные и достаточные доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на предоставление льгот по пенсионному обеспечению.

Относительно требования истца о включении в ее специальный страховой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 03.11.2008г. по 28.11.2008г. суд исходит из следующего.

Как следует из оспариваемого решения вышеуказанный период не включен в специальный стаж как отпуск по уходу за ребенком.

Как следует из справки уточняющей особый характер или условия труда, в период с 03.11.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

В случаях, предусмотренных федеральными законами, другими нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 ТК РФ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Данными положениями предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьями 72, 73 и 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены права медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя и обязанности по совершенствованию профессиональных знаний и навыков, а также обязанности медицинских учреждений по обеспечению данных прав.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с положениями названной статьи, а также в силу ст. ст. 166, 167 ТК РФ, Федерального закона N 173-ФЗ время нахождения в служебной командировке, на курсах повышения квалификации является периодом работы, когда за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель начисляет страховые взносы, в том числе в ПФР.

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений прав работника в результате исполнения приказов работодателя о направлении в командировки, на курсы повышения квалификации, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 122 КЗоТ Украины, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Также, следует отметить, что в соответствии с действовавшими ранее ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ) и Приказа Министерства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий» (утратил силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н), повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В связи с этим время прохождение обучения на курсах должны расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в её специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации в период работы на территории Украины, так и на территории Российской Федерации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, пенсионный орган обязан был включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с предварительный расчетом ответчика стаж дающий право на досрочную пенсию по пп.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с учетом спорный периодов выработан ФИО2 на 17.07.2021г., с учетом положений п.1.1 ст.30 Закона №-Ф право на пенсию у нее возникнет через 36 месяцев с 17.07.2024г.

Согласно п.1.1 ст.30 Федерального закона от 01.12.2014г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении 7 указано, что гражданам, которые с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из вышеуказанных норм материального права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 36 месяцев со дня возникновения такого права у граждан, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2021 году.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Приложения 7 данного Федерального закона об отложении на 36 месяцев права на назначение страховой пенсии по старости досрочная страховая пенсия может быть назначена истцу с 17.07.2024г., в связи с чем в удовлетворении требований истца в части возложения обязанности на ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с 20.02.2022г. надлежит отказать.

Без отмены в части решения ответчика реализация прав истца не представляется возможной.

На основании изложенного, исковое заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> включить ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 01.12.2014г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 01.11.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 09.09.2005г. –работа в должности медицинской сестры воинской части; с 02.04.2012г. по 31.12.2021г., с 01.01.2022г. по 20.10.2022г.; - работа в должности медицинской сестры; с 03.11.2008г. по 28.11.2008г. - нахождение на курсах повышения квалификации, признав в этой части незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> № от 31.01.2023г.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.