Решение № 2-1976/2025 2-1976/2025~М-1704/2025 М-1704/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2-1976/2025

Дело №

УИД 75RS0002-01-2025-003869-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Матвеевой А.А.,

при секретаре Эсауловой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

истец обратился с иском, в котором указал, что в период с 22.10.1998 по 21.03.2022 года зарегистрирован и проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>. Спорное жилое помещение предоставлено матери истца ФИО2 на основании обмена жилой площади по адресу: <адрес>. <адрес><адрес> на спорное жилое помещение в 1998 году. ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в связи с болезнью матери истец не успел зарегистрироваться в спорном жилом помещении. Спорное жилое помещение числится в реестре муниципальной собственности. Истец на основании решения общественной жилищной комиссии Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» № 19 от 05.06.2024 признан малоимущим и нуждающимся в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Истец полагает, что ранее был вселен в спорное помещение как член семьи нанимателя, в связи с чем просит признать за ним право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.

Администрация городского округа «Город Чита», Администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» о судебном заседании извещена надлежащим образом (нарочно), представителя не направили.

По правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец вместе с матерью ФИО2 проживал в квартире по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было получено матерью истца на основании обмена жилой площади по адресу: <адрес>, <адрес>., <адрес> 1998 году. Ордер не сохранился. Квартира по адресу: <адрес><адрес>., <адрес> предоставлена матери истца как работнику завода.

По объяснениям истца (имеющим доказательственное значение в соответствии со статьей 68 Гражданского процессуального кодекса РФ), он был вселен в квартиру в качестве члена семьи нанимателя ФИО2, которая умерла 03.02.2022. в квартире по адресу: <адрес> истец проживал совместно с матерью. Обменный ордер он ранее видел, в ордере был прописан истец и его брат. Однако после смерти матери доступ в квартиру истец утратил по независящим от него обстоятельствам, не смотря на то, что в квартире остались вещи его матери. Воспользоваться помощью правоохранительных органов по вселению в квартиру он не имеет возможности в виду отсутствия документов на указанное жилое помещение.

Данные пояснения также нашли свое подтверждение в ходе опроса свидетелей ФИО3 и ФИО4 Оснований сомневаться в достоверности пояснений свидетелей у суда не имеется.

Сведениями о выделении квартиры семье Титовой государственный, муниципальный архивы, администрация города и района не обладают.

Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности на основании Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 г.

Распоряжением городского округа «Город Чита» № 536-р от 25.04.2022 дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно сведений Комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» с момента постройки многоквартирного дома (1961) по адресу: <адрес>, адрес здания не изменялся.

Согласно сведений отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита», имеется запись № 116 от 29.09.1998 года в журнале регистрации обменных ордеров, выданных по внутригородскому обмену, зарегистрирован обмен по адресам вселений: 5 мкр. <адрес> ФИО2 (номер обменного ордера 191), 5 мкр., <адрес> ФИО5 (обменный ордер 192), ФИО6 <адрес> ФИО7 (договор).

Решением жилищной комиссии в Ингодинском административном районе городского округа «Город Чита» № 19 от 05.06.2024 ФИО1 признан малоимущим в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Исходя из статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, ордер являлся единственным правовым основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Статьей 54 ЖК РСФСР предусмотрено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Из поквартирной карточки следует, что ФИО2 является нанимателем.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г., правовая позиция также подтверждена в определении Верховного Суда РФ от 11 февраля 2014 г. № 48-КГПР13-8).

Представленные сведения о наличии обменного ордера, сведения в поквартирной карточке свидетельствуют о том, что вселение семьи Титовой в спорное жилье осуществлено на законных основаниях.

В связи с чем исковые требования в части признания права пользования жильем на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

В качестве ответчиков заявлены администрация города и района.

В силу Положения б администрации городского округа "Город Чита" (утв. Решением Думы городского округа "Город Чита" от 16.02.2023 N 19) администрация осуществляет исполнение полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и Уставом городского округа к ведению органов местного самоуправления, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Забайкальского края, за исключением полномочий, отнесенных федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом городского округа к ведению представительного и иных органов местного самоуправления. Администрация обеспечивает исполнение иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом городского округа.

В силу пункта 14 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на: 14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Статьями 2, 4, 8 Положения б администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" в новой редакции, утв. Решением Думы городского округа "Город Чита" от 13.10.2011 N 201, предусмотрено, что администрация района является территориальным органом администрации городского округа, наделенным правами юридического лица, который подразделяется на структурные единицы, реализует полномочия администрации городского округа по решению вопросов местного значения и по выполнению переданных отдельных государственных полномочий на территории Ингодинского административного района городского округа, организационно-правовая форма - муниципальное казенное учреждение, созданное для осуществления управленческих функций.

Администрация района должна: - вести учет и осуществлять постановку на учет малоимущих и иных категорий граждан района, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; - заключать договоры социального найма и найма жилых помещений, а также вносить в них изменения; - заключать договоры социального найма жилых помещений на вновь вводимый жилищный фонд, в том числе на жилые помещения, приобретаемые в рамках реализации муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на основании решения, принимаемого администрацией городского округа; - выявлять бесхозяйные жилые помещения, решать вопросы с их дальнейшей эксплуатацией; - вести учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений в муниципальных общежитиях, расположенных на территории района; - вести учет и принимать решения о включении граждан в список претендентов на получение субсидии на приобретение жилья в городском округе.

Поэтому иск подлежит удовлетворению в полном объеме к заявленным в иске ответчикам.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

По этим причинам уплаченная истцом при обращении в суд государственная пошлина относится на его счет и не подлежит возмещению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>) право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Матвеева

Решение изготовлено в окончательной форме 15.10.2025