Решение № 2-1765/2017 2-241/2018 2-241/2018 (2-1765/2017;) ~ М-1697/2017 М-1697/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-1765/2017

Дело №2-241/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи ФИО6,

при секретаре ФИО3

с участием

представителя истца ФИО2- ФИО7

представителя ответчика Администрации <адрес> – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о понуждении заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом на основании договоров купли-продажи были приобретены: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, летнюю площадку, расположенную по адресу: <адрес>. Регистрация права собственности по всем договорам купли-продажи недвижимого имущества произведена Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в августе 2016 года. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка. После чего заявлением от ДД.ММ.ГГГГ уточнена площадь земельного участка. Постановлением Администрации <адрес> была утверждена схема расположения земельного участка, а также предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением с просьбой заключить договор аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ею было получено письмо о подготовке проекта договора аренды земельного участка, который находится на стадии согласования. Данная информация была повторно изложена в письме от ДД.ММ.ГГГГ. После ознакомления с проектом договора истец не имела замечаний. До настоящего времени договор не заключен. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено письмо из Администрации <адрес> о приостановлении процедуры подписания договора аренды земельного участка в связи с принятием Советом министров Республики Крым постановления « О создании Республиканской комиссии по мониторингу застройки в стометровой зоне Черного моря на территории муниципальных образований городской округ Ялта и Алушта Республики Крым», а также проведением анализа законности размещения объектов. В связи с тем, что являясь собственником объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, истец имеет исключительное право на заключение договора аренды на земельный участок, нарушения Администрацией <адрес> сроков предоставления ответов на заявление, а также приостановлением процедуры подписания проекта договора, с содержанием которого истец согласна, ФИО2 обратилась с иском в суд.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, её представитель – ФИО7 исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме. Указал, что процедура, предшествующая подписанию договора аренды земельного участка была соблюдена ФИО2 в полном объеме, Администрацией <адрес> было вынесено постановление о предварительном согласовании, претензий к заключению договора в подготовленной редакции у истца не имеется. Кроме того по объектам, принадлежащим ФИО2, на праве собственности нет ограничений.

Представитель ответчика- Администрации <адрес> ФИО4 возражал против удовлетворения заявления. Обратил внимание, что ДД.ММ.ГГГГ принят Закон Республики Крым №-ЗРК/2017 « Об особенностях создания в <адрес> зон с особой архитектурно-планировочной организацией территории», согласно которого объекты, находящиеся в 100 метровой зоне от Черного Моря могут быть признаны самовольными постройками, подлежащими сносу. Комиссия по объектам, принадлежащим ФИО2 не проводила проверку. Указал, что Закон Республики Крым обратной силы не имеет, а процедура приостановления не регламентирована.

В порядке ч.ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Согласно пяти договорам купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела у Общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис» в лице директора ФИО5 такое недвижимое имущество:

1) нежилое здание общей площадью 34,60 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>;

2) нежилое здание общей площадью 25,10 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>в;

3) нежилое здание общей площадью 37,50 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>;

4) нежилое здание общей площадью 14,70 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>г;

5) летнюю площадку общей площадью 268,00 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно актов приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, являющихся приложением к договорам купли-продажи ООО « Мегаполис», в лице директора ФИО5 передала в собственность, а ФИО2 приняла недвижимое имущество. ( л.д., л.д. 9-14,15-20, 21-26, 27-32, 33-38).

Данные договора прошли государственную регистрацию в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на нежилое здание общей площадью 34,60 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ № №. ( л.д.39) Данный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет. ( л.д.108-110)

Право собственности на нежилое здание общей площадью 25,10 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.40) Данный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет. ( л.д.105-107)

Право собственности на нежилое здание общей площадью 37,50 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.41) Данный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет. ( л.д.102-104)

Право собственности на нежилое здание общей площадью 14,70 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано 09.08.25016 года №. (л.д.42) Данный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет. ( л.д.99-101)

Право собственности на летнюю площадку общей площадью 268,00 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.( д.л.43) Данный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет. ( л.д.96-98)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено заявление в Администрацию <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 594 кв.м на кадастровом плане, расположенного по адресу: <адрес> под обслуживание объектов недвижимого имущества, находящихся у ФИО2 в собственности.( л.д.46)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление в дополнение к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. <адрес> земельного участка, а именно: площадь 483 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. ( л.д.47)

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> принято постановление № о расторжении договора аренды земли. В соответствии с которым постановлено расторгнуть договора аренды земельных участков, заключенных Алуштинским городским советом и частным предприятием «Мегаполис». На основании постановления составлен акт возврата земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44,45)

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> принято постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ФИО2 В соответствии с которым постановлено утвердить предоставленную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории – земельный участок площадью 483 кв.м. по адресу: <адрес>, предварительно согласовать ФИО2 предоставление в аренду указанного земельного участка при определенных условиях. Земельный участок площадью 483 кв.м. отнесен к категории земель населенных пунктов и виду разрешенного пользования – общественное питание. ФИО2 уполномочена обратиться в Государственный комитет по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым для осуществления юридических действий по постановке земельного участка на кадастровый учет. К данному постановлению прилагается схема расположения земельного участка. (л.д.48-49,50)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора аренды земельного участка в связи с расположением на данном земельном участке площадью 483 кв.м. принадлежащих ей на праве собственности объектов недвижимости. К заявлению приобщены документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимости, документы на земельный участок. (л.д.51)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением в связи с не получением ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, к заявлению приложен проект договора. ( л.д.52)

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> направлено письмо о том, что специалистами Управления земельных отношений подготовлен проект договора аренды земельного участка, который находится на согласовании с управлениями Администрации <адрес>. О времени подписания проекта договора будет сообщено дополнительно. ( л.д.53)

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> в адрес ФИО2 направлен ответ о невозможности подписания проекта договора, представленного заявителем в связи с наличием неточностей. Специалистами Управления земельных отношений подготовлен проект договора аренды земельного участка, который находится на согласовании с управлениями Администрации <адрес>. О времени подписания проекта договора будет сообщено дополнительно. (л.д.54)

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> в адрес истца направлено заявление о приостановлении процедуры подписания договора аренды земельного участка, в связи с в связи с принятием Советом министров Республики Крым постановления « О создании Республиканской комиссии по мониторингу застройки в стометровой зоне Черного моря на территории муниципальных образований городской округ Ялта и Алушта Республики Крым» на основании которого постановлением Администрации <адрес> создана рабочая группа по инвентаризации объектов недвижимого имущества. ( л.д.55)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, на данном земельном участке расположены объекты недвижимости с такими кадастровыми номерами: 90:15:010104:296, 90:15:010104:294, 90:15:010104:299, 90:15:010104:1695:, 90:15:010104:1696. ( л.д.56, 111-113)

Согласно письму Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих ФИО2 акты выявления самовольной постройки на территории муниципального образования городской округ Алушта, комиссией по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства и сносу самовольных построек не составлялись.

В результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составлен межевой план. ( л,<адрес>)

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой Российской Федерации ( л.д.82)

На основании п.3 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст.39.2 ЗК РФ Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 ЗК РФ.

Согласно п.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.1.4 Порядка управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденного решением от ДД.ММ.ГГГГ № Алуштинского городского совета Администрация <адрес> Республики Крым в сфере управления и распоряжения земельными участками распоряжается земельными участками путем принятия соответствующих муниципальных правовых актов, заключения гражданско-правовых договоров и выполнения иных действий, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами, в процессе управления и распоряжения земельными участками.

На основании п.9 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован ст.39.14 ЗК РФ.

1-6 пункты ч.1 ст.39.14 ЗК РФ выполнены ФИО2 и Администрацией <адрес> Республики Крым.

Согласно п. 7 ч.1 ст.39.14 ЗК РФ следующим этапом является заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Договор аренды заключен не был.

В соответствии с ч.5 ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Заявления о предоставлении земельного участка поданы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что специалистами Управления земельных отношений подготовлен проект договора аренды земельного участка.

В нарушение ч.6 ст.39.17 ЗК РФ предусматривающей, что проект договора, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка, проект договора для подписания ФИО2 направлен не был.

Согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч.5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Право собственности ФИО2 на объекты недвижимого имущества подтверждено.

Доводы представителя ответчика о наличии оснований для приостановления процедуры подписания договора аренды земельного участка не нашли своего подтверждения, так как Постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Республиканской комиссии по мониторингу застройки в стометровой зоне Черного моря на территории муниципальных образований городской округ Ялта и Алушта Республики Крым» и Закон Республики Крым №-ЗРК/2017 « Об особенностях создания в <адрес> зон с особой архитектурно-планировочной организацией территории», на которые ссылался представитель в подтверждение своих доводов, не содержат запрета на передачу земельных участков, расположенных в 100 метровой зоне Черного моря, на которых находятся объекты собственности, в аренду.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Принимая во внимание, вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым подписать проект договора аренды земельного участка кадастровый № площадью 483 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в подготовленной Администрацией <адрес> редакции в трех экземплярах и направить проект договора для подписания ФИО2 в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца путем подачи жалобы через Алуштинский городской суд.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алуштинского

городского суда ФИО6