Решение № 2-1394/2020 2-1394/2020~М-1267/2020 М-1267/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-1394/2020

К делу № 2-1394/2020 23RS0013-01-2020-002298-56


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 14 октября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре – Шевченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Д.А.П., Д.А.П. к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в перепланированном состоянии, признании права общей долевой собственности на жилой дом в порядке наследования,

установил:

ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Д.А.П., Д.А.П. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес> и просит сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный <адрес>, в реконструированном состоянии с внутренней перепланировкой и самовольно возведенной пристройкой. Признать за ФИО2, Д.А.П., Д.А.П. право общей долевой собственности в порядке наследования по 1/3 доли за каждым, на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный <адрес>. Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственный кадастровый учет изменений на перепланированный дом с жилой пристройкой с кадастровым номером № с общей площадью 74,0 кв.м., жилой 30,7 кв.м, со следующими характеристиками : количество этажей -1, год постройки 1960, материал стен - саман, облицованный кирпичом, назначение - жилое.

В обоснование требований ФИО1 указала в заявлении, что она и ее несовершеннолетние дети являются собственниками по 1/3 доли каждый земельного участка площадью 2144 кв.м, с кадастровым номером №, который расположен по адресу : <адрес>. Объект недвижимости достался им по наследству после смерти ее мужа, отца ее детей, Д.П.Н., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав на земельный участок и свидетельством о праве на наследство по закону. На данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, но нотариус не выдал свидетельство о праве на наследство на него в связи с тем, что в 2013 году к дому пристроена жилая пристройка литер al, без разрешительных документов. В этой пристройке расположили коридор, площадью 2,6 кв.м., так как ранее вход был сразу в комнату. Так же были увеличены размеры существующей пристройки литер а, до 40, 7 кв.м., в которой расположили кухню, ванную и санузел. Общая площадь до реконструкции составляла 38,6 кв.м., жилая 30,7 кв.м. В доме не было ванной и санузла. После реконструкции общая площадь составляет 74,0 кв.м., жилая осталась прежней, 30,7 кв.м. На основании технического заключения, выполненного ООО «Стандартпроект» в 2020 году, реконструированный жилой дом с пристройками литер а и литер а1 соответствуют требованиям технических регламентов СП, СНиП и нормативам градостроительного проектирования, предназначен для постоянного проживания. Сохранение пристроек не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Строительные конструкции не нуждаются в укреплении, имеют достаточный запас прочности, находятся в хорошем состоянии, соответствуют требуемым характеристикам надежности и обеспечивают безопасную эксплуатацию и соответствуют предъявляемым к жилым помещениям нормативным требованиям. На их обращение в администрацию МО Гулькевичский район с просьбой узаконить реконструкцию жилого дома и самовольно выстроенную пристройку, был получен отказ, в связи с чем они вынуждены обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне слушания уведомлена надлежащим образом. В заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась. В заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом. В возражениях указывает, что согласно ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных норм и правил. Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Следует отметить, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до строительства спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено. В соответствии с п. 4.4. СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» высота (от пола до потолка) жилых комнат и кухни в климатических районах IA, IБ, IГ, IД и IIА (по СНиП 23-01) должна быть не менее 2,7 м, в остальных - не менее 2,5 м. Высоту жилых комнат, кухни и других помещений, расположенных в мансарде, и при необходимости в других случаях, определяемых застройщиком, допускается принимать не менее 2,3 м. В коридорах и при устройстве антресолей высота помещений может приниматься не менее 2,1 м. Согласно разделу 6 «поэтажный план» технического паспорта от 11 февраля 2015 г. высота (h) помещений: лит. а-2,10 м., лит. al- 2,00 м., в связи с чем, объект не соответствует предъявляемым требованиям к высоте помещений. Истец произвел строительство вышеуказанного объекта без получения на это необходимых разрешений и с существенным нарушением строительных норм и правил. Таким образом, на основании изложенного, и с учетом того, что строительство спорного объекта осуществлялась без соответствующих разрешений, и с нарушением требований строительных норм. Поскольку истец не доказал принятие им надлежащих мер к легализации самовольной реконструкции (к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию), соответствие объекта строительным нормам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, считаем, что оснований для удовлетворения иска не имеется. На основании вышеизложенного, просят в удовлетворении исковых требований в отношении администрации муниципального образования Гулькевичский район отказать в полном объеме. Рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации муниципального образования Гулькевичский район.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в своем отзыве против удовлетворения исковых требований не возражает, просил рассмотреть дело без присутствия представителя.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1142 Гражданского кодекса Российской наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Согласно ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Согласно ст. 1141 ГК РФ части 3 наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст. ст. 1142-1145 и 1148 настоящего кодекса. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (ст. 1142ГКРФ).

Согласно абз.2 ч.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ч. 1 ст. 1110 ГК РФ наследование – это универсальное правопреемство, в результате которого имущество (наследство, наследственная масса) умершего переходит к другим лицам в неизменном виде, как единое целое и в один и тот же момент. При этом в абз. 1 ст.1112 ГК РФ указано, что в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п. 2 ст.8 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В судебном заседании установлено, что Д.П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 21 февраля 2013 года.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО4 вступила в брак с Ф.С.В. 21.07.2018 г., после заключения брака присвоена фамилия –ФИО5.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 29.04.2015 года наследниками указанного в свидетельстве имущества Д.П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 21 февраля 2013 года, являются в 1/3 (одной третьей) доле каждый: супруга - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малолетний сын - Д.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малолетняя дочь - Д.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследство, на которое в указанных долях выдано свидетельство, состоит из: земельного участка площадью 2144 (две тысячи сто сорок четыре) кв.м с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> на землях населенных пунктов.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 29.04.2015 года ФИО4, Д.А.П., Д.А.П., являются собственниками, общая долевая собственность 1/3 каждый, земельного участка, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов- для ведения личного подсобного хозяйства, площадь:2144 кв.м, адрес: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.04.2015 года сделана запись регистрации: №

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, правообладателем его являлся Д.П.Н..

Согласно справке Филиала ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация- Краевое БТИ» по Гулькевичскому району объект недвижимости «жилой дом», расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован в архиве Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по Гулькевичскому району Краснодарского края за инв№ за Д.П.Н..

Согласно справке нотариуса от 01.09.2020 года выдать свидетельство о праве на наследство после умершего 21 февраля 2013 года Д.П.Н. на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, не имеется возможности, в связи с несоответствием площади жилого дома в Сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости и техническом паспорте объекта недвижимости ("Жилой дом"). Рекомендовано для решения данного вопроса обратиться в Гулькевичский районный суд.

Установлено, что истцом самовольно, собственными силами, без разрешения, пристроена жилая пристройка, а также увеличены размеры существующей пристройки.

Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что строение лит.а1 пристройка построена в 2013 г. без разрешения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению на соответствии требованиям технических регламентов(СП, СНиП) выстроенное без разрешения пристройки(лит.а1) и реконструированной отапливаемой пристройки (лит.а) к жилому дому (лит.А) по адресу: <адрес> ООО «Стандарт Проект» в результате анализа имеющихся данных и нормативной документации, можно сделать вывод, что основные строительные конструкции пристройки (лит.а1), выстроенной без разрешения и реконструированной отапливаемой пристройки (лит. а) к жилому дому (лит.А) по адресу: <адрес> не нуждаются в укреплении, имеют достаточный запас прочности, находятся в хорошем состоянии, соответствуют требуемым характеристикам надежности и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания обеспечивает необходимые условия для проживания и эксплуатации и соответствует предъявляемых к жилым помещениям нормативных требований. Реконструированный жилой дом с пристройками (лит. А,а,а1) -обеспечивает уровень комфортности и необходимые безопасные условия для постоянного проживания и эксплуатации, и соответствует требованиям: глав СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»; СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.02.2018г), строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам и его возможно признать пригодным для проживания в соответствии с действующим законодательством РФ и Краснодарского края, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ». На сновании вышеизложенного, самовольно реконструированный жилой дом с пристройками (лит. А,а,а1) соответствует требованиям технических регламентов «CП, СНиП) нормативам градостроительного проектирования, предназначен для постоянного нахождения людей, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл.3, ст.29 п.4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планировочную застройку территории. Реконструированный жилой дом с пристройками (лит. А,а,а1) расположенный по адресу: <адрес> можно признать пригодным для – постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края со следующими технико- экономическими показателями: общая площадь -74,0кв.м, в том числе: жилая площадь - 30,7 кв.м, подсобная (вспомогательная) площадь - 43,3 кв.м.

Управлением архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования Гулькевичский район в выдаче уведомления о соответствии по планируемой реконструкции объекта капитального строительства ФИО4, Д.А.П., Д.А.П. отказано, что подтверждается письмом от 06.07.2020 года №.

Учитывая, что работы произведены на земельном участке, принадлежащем истцам на праве собственности, согласно техническому заключению реконструированный жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; реконструированный объект соответствует предельным параметрам застройки Гулькевичского района, отказ администрации в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома связан лишь с самовольной реконструкцией жилого дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью. С учетом изложенного, суд полагает, что требования истцов подлежат удовлетворению и полагает возможным сохранить дом в реконструированном состоянии с внутренней перепланировкой и самовольно возведенной пристройкой на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, признать за ФИО2, Д.А.П., Д.А.П. право общей долевой собственности в порядке наследования по 1/3 доли за каждым на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственный кадастровый учет изменений на перепланированный дом с жилой пристройкой с кадастровым номером № с общей площадью 74,0 кв.м., жилой 30,7 кв.м, со следующими характеристиками : количество этажей -1, год постройки 1960, материал стен - саман, облицованный кирпичом, назначение - жилое.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Д.А.П., Д.А.П. к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в перепланированном состоянии, признании права общей долевой собственности на жилой дом в порядке наследования, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии с внутренней перепланировкой и самовольно возведенной пристройкой жилой дом с кадастровым номером №, расположенный <адрес>.

Признать за ФИО2, Д.А.П., Д.А.П. право общей долевой собственности в порядке наследования по 1/3 доли за каждым на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный <адрес>.

Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственный кадастровый учет изменений на перепланированный дом с жилой пристройкой, кадастровый №, с общей площадью 74,0 кв.м., жилой 30,7 кв.м, со следующими характеристиками : количество этажей -1, год постройки 1960, материал стен - саман, облицованный кирпичом, назначение - жилое.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 16 октября 2020 года.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С. Хайрутдинова