Постановление № 5-102/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-102/2018

№5-102/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2018 года пгт. Кировское

Судья Кировского районного суда Республики Крым Дегтярев Игорь Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении

должностного лица - мастера дорожного ФГУП «Крымская железная дорога» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, гражданина России, проживающего и зарегистрированного по <адрес> в с. ФИО3 <адрес> РК, холостого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, работающего в должности,

УСТАНОВИЛ:

04.04.2018г. в 14 часов 00 минут установлено, что должностным лицом ФГУП «Крымская железная дорога», мастер дорожный ФИО1, умышленно, в форме бездействия, в нарушение требований должностной инструкции, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов железной дороги, а именно:

- Джанкой – Феодосия - Керчь 72км+398м с. Новофедоровка пересечение с автодорогой Новофедоровка – Ореховка 0км+200м, в нарушение п.6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствует горизонтальная дорожная разметка линии 1.1 и 1.2, в нарушение п.3.1.13 ГОСТ Р 50597-93, верх головки рельса завышен относительно уровня проезжей части автодороги на 4см, а глубина неровностей межрельсового настила равна 6см;

- 77км+785м ж/д Джанкой – Феодосия – Керчь с. Софиевка пересечение автодорогой Шахтино – Кировское – Софиевка 0км-350м, в нарушение п.6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствует горизонтальная дорожная разметка линии 1.1 и 1.2, в нарушение п.3.1.13 ГОСТ Р 50597-93, верх головки рельса завышен относительно уровня проезжей части автодороги на 6см;

- 92км+941м ж/д Джанкой – Феодосия – Керчь с. Васильковое пересечение с автодорогой Кировское – Первомайское – Новопокровка – Владиславовка 7км+300м, в нарушение п.6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствует горизонтальная дорожная разметка линии 1.1 и 1.2, в нарушение п.3.1.13 ГОСТ Р 50597-93, верх головки рельса завышен относительно уровня проезжей части автодороги на 8см, а покрытие межрельсового настила занижено относительно верха головки рельса 7см;

- 99км+864м ж/д Джанкой – Феодосия – Керчь с. Владиславовка пересечение с автодорогой Кировское – Первомайское – Новопокровка – Владиславовка 14км+100м, в нарушение п.6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствует горизонтальная дорожная разметка линии 1.1 и 1.2, в нарушение п.3.1.13 ГОСТ Р 50597-93, верх головки рельса завышен относительно уровня проезжей части автодороги на 5,5см;

- 101км+781м ж/д Джанкой – Феодосия – Керчь с. Владиславовка, в нарушение п.6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствует горизонтальная дорожная разметка линии 1.1.,

тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 ходатайств не заявил, вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в настоящее время указанные нарушения устранены, участки дорог на которых выявлены нарушения находятся под его ответственностью. Ежемесячный доход составляет около 20000 рублей. На его иждивении находится ребенок.

Исследовав материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ доказанной.

Обстоятельства правонарушения с достоверностью подтверждены собранными по делу доказательствами: актом о выявленных недостатков от 04.04.2018г., замеры проведены поверенной аппаратурой (л.д.1); планами-схемами переездов на выявленных участках (л.д.51-55); приказом о приеме 26.03.2014г. ФИО1 на должность матера дорожного (л.д.56); должностной инструкцией мастера дорожного, п.2.2, которой предусмотрено, что он обеспечивает безопасность движения на переездах при производстве ремонта, а также безопасность движения, выполнения плановых заданий по ремонту и текущему содержанию верхнего строения железнодорожного пути, ркуоводит работами по содержанию в исправном состоянии железнодорожного пути, сооружений и путевых устройств, закреплённых за дистанцией пути (л.д.57-61); протоколом об административном правонарушении от 23.05.2018г. №61АГ332134 с учетом описки от 31.05.2018г. (л.д.70,76).

Оценив данные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закон № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности.

П.1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Такие требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Исходя из положений приведенных выше норм Законов № 196-ФЗ и №257-ФЗ, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений, которые осуществляют дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Приведенные выше нормы не содержат указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении данного дела об административном правонарушении является установление лица, ответственного за содержание указанной автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, в том числе в части установленных должностным лицом органа ГИБДД нарушений требований к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения.

Пунктами 6.2.3 и 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004, предусмотрено наличие на железнодорожных переездах горизонтальной дорожной разметки линии 1.1 и 1.2.

Согласно п.3.1.13 ГОСТ Р 50597-93, не допускается отклонение верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно покрытия более 2,0 см; на железнодорожных переездах не допускается возвышение междурельсового настила над верхом рельсов более 3,0 см, а глубина неровностей в покрытии междурельсового пространства (настиле) не должна быть более 4,0 см.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 являясь ответственным лицом ФГУП «Крымская железная дорога» во исполнение возложенных на функций по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов железной дороги, допустил нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 50597-93.

Суду предоставлены доказательства, подтверждающих принятие ФИО1 своевременных и достаточных мер по выполнению требований вышеуказанных государственных стандартов. Недостатки выявленные ОГИБДД, устранены в десятидневный срок (л.д.10,11).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которых суд относит раскаяние в содеянном и устранение выявленных нарушений, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых не установлено.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ под действие части 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не подпадает.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При наличии смягчающих и отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая отсутствие причинение вреда бездействием, устранение выявленных нарушений, а также совершение административного правонарушения впервые и личность виновного, и его материальное положение, суд полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - мастера дорожного ФГУП «Крымская железная дорога» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Кировский районный суд РК. Судья И.А. Дегтярев