Решение № 2-1210/2021 2-1210/2021(2-7047/2020;)~М-5425/2020 2-7047/2020 М-5425/2020 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-1210/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2021 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Наумовой С.Ю.,

при секретаре Лозовенко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское № 2-1210/2021 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, с учётом уточнений в окончательной редакции, к ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с вышеуказанными требованиями, мотивируя свои требования тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ - Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> в соответствии с ст.8 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

ФИО2 просила суд признать незаконным и отменить решение территориального органа Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, зачесть в трудовой стаж истца периоды в колхозе им. Б.Хмельницкого <адрес> с августа 1987 г. по апрель 1988 года, с сентября 1988 года по декабрь 1989 года; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости начиная с даты первоначального обращения истца в территориальный орган ПФР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 и её представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить уточнённый иск по основаниям, указанным в иске.

Представитель ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и Московской по доверенности ФИО5 просила в иске отказать по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснение истца и её представителя, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление ФИО2 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 27.09.2019г. ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, в соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии со ст.8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015г. составляет 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 6,6. С 01.01.2016г. требуемая продолжительность страхового стажа ежегодно увеличивается на один год не более 15 лет и величина ИПК - на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Продолжительность стажа, необходимого для назначения пенсии на день достижения пенсионного возраста по старости в 2018г. составляла 9 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента - 13,8.

Страховой стаж истца составил 07 лет 02 месяца 13 дней.

Величина ИПК составила 7,751.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 30.12.2019г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права на страховую пенсию по старости.

Не согласившись с решением комиссии, истец обратилась в суд с заявлением о включении в страховой стаж периодов работы: 08.1987-04.1988 (08 мес), 09.1988-12.1989 (01 год 03 мес) в колхозе им. Б.Хмельницкого <адрес>, а также с требованием назначить страховую пенсию с 19.05.2019г.

Как усматривается их материалов дела, в ответ на запрос сотрудника Клиентской службы из Коммунального учреждения Украины <адрес> трудового архива поступила справки № от 16.09.2019г. о заработной плате истца за период работы в колхозе им. Б.Хмельницкого <адрес> с августа 1987г. по апрель 1988г., с сентября 1988г. по декабрь 1989г. Однако в данной справке отсутствует дата рождения истца. Также, специалистом клиентами службы были направлены повторные запросы о подтверждении периода работы и сведений о заработной плате, ответ до настоящего времени не поступил.

Так же, период отпуска по уходу за ребёнком с 03.03.1987г по 23.08.1988г. уже включён истцу в страховой стаж работы Главным управлением ПФР, следовательно, повторно включить спорный период работы не представляется возможным.

Согласно соглашению от 13.03.1992г. пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счёт средств государства их постоянного проживания.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ и от 15.12.2001 № 166-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретённых на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

Вышеуказанное международное соглашение содержит положения о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера.

Для лиц, являющихся получателями пенсий по прежнему месту жительства, необходимо подтвердить условия, дающие право на назначение пенсии тоже же вида (по таким же основаниям) по законодательству Российской Федерации, выплата которой была прекращена по прежнему месту жительства. Если права на пенсию того же вида (по таким же основаниям) не имеется, выносится решение об отказе в назначении пенсии, и, принимая во внимание преамбулу Соглашения от 13.03.1992 о необходимости защиты прав граждан договаривающихся сторон в области пенсионного обеспечения, практика, согласно которой при отсутствии права на пенсию того же вида (тем же основаниям) по новому месту жительства в целях обеспечения непрерывности выплату пенсии продолжает государство прежнего места жительства до приобретения гражданином права на пенсию того же вида (по тем же основаниям) по новому месту жительства, выдаётся справка об отсутствии права на пенсию соответствующего вида для дальнейшего её представления гражданином в компетентный орган государства по прежнему месту жительства с целью продолжения выплаты пенсии государством по прежнему месту жительства до возникновения права на пенсию того же вида (по тем же основаниям) по законодательству Российской Федерации.

Одновременно даются разъяснения о том, что при достижении общеустановленного возраста, лающего право на назначение пенсии по нормам российского законодательства, и выполнении других условий, определённых законодательством, данные граждане смогут реализовать право на пенсию другого вида, например, на пенсию по старости вместо пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с ч.9 ст.21 Закона № 400 ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодов работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Справки, принимаемые в качестве документов, подтверждающих периоды работы, должны содержать необходимые реквизиты, в частности, наименование организации, выдавшей справку, номер и дату справки, основание выдачи, наименование должности, фамилию и инициалы лица, подписавшего справку, печать организации.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При подсчёте страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Более того, согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Соглашение от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», согласно которому, в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство-участник Соглашения.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ и от 15.12.2001 № 166-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретённых на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

Вышеуказанное международное соглашение содержит положения о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера.

Для лиц, являющихся получателями пенсий по прежнему месту жительства, необходимо подтвердить условия, дающие право на назначение пенсии тоже же вида (по таким же основаниям) по законодательству Российской Федерации, выплата которой была прекращена по прежнему месту жительства. Если права на пенсию того же вида (по таким же основаниям) не имеется, выносится решение об отказе в назначении пенсии, и, принимая во внимание преамбулу Соглашения от 13.03.1992 г. о необходимости защиты прав граждан договаривающихся сторон в области пенсионного обеспечения практика, согласно которой при отсутствии права на пенсию того же вида (тем же основаниям) по новому месту жительства в целях обеспечения непрерывности выплату пенсии продолжает государство прежнего места жительства до приобретения гражданином права на пенсию того же вида (по тем же основаниям) по новому месту жительства, выдаётся справка об отсутствии права на пенсию соответствующего вида для дальнейшего её представления гражданином в компетентный орган государства по прежнему месту жительства с целью продолжения выплаты пенсии государством по прежнему месту жительства до возникновения права на пенсию того же вида (по тем же основаниям) по законодательству Российской Федерации.

Одновременно с этим, даются разъяснения о том, что при достижении общеустановленного возраста, дающего право на назначение пенсии по нормам российского законодательства, и выполнении других условий, определённых законодательством, данные граждане смогут реализовать право на пенсию другого вида, например, на пенсию по старости вместо пенсии по случаю потери кормильца.

Так же нормами пенсионного законодательства предусмотрено исчисление общего трудового стажа (фактически отработанного в календарном порядке на 01.01.2002г.), влияющего на размер пенсии.

Однако ни Законом, ни Соглашением не предусмотрен взаимозачёт по страховым взносам между государствами, в связи с чем, размер пенсии на территории Российской Федерации без учёта страховых взносов уплаченных на территории Украины за период его работы 03.01.1973-07.10.1982г. и 13.10.1982-02.11.2009г. Согласно сведениям, отраженным на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица, истец в системе обязательного пенсионного страхования на территории РФ зарегистрирована 13.08.2019 г., следовательно, страховые взносы на территории РФ отсутствуют.

В этой связи, вышеуказанный период правомерно не засчитан ответчиком в стаж истца в соответствии с ранее действовавшим и ныне действующим законодательством.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Разрешая спор, суд, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ и с учётом требований закона, исходил из того, что ответчиком не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для назначении страховой пенсии по старости ФИО2 по доводам искового заявления у суда не имеется.

В связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о признании решения пенсионного органа незаконным, о включении в страховой стаж по старости периода работы в колхозе им. Б.Хмельницкого <адрес> с августа 1987 г. по апрель 1988 года, с сентября 1988 года по декабрь 1989 года, а также об обязании назначить досрочную страховую пенсию с 19.05.2019г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца путём подачи апелляционной жалобы. Мотивированное решение суда изготовлено — 13 сентября 2021 года.

Судья Наумова С.Ю.