Решение № 2А-2/85/2025 2А-2/85/2025~М-2/69/2025 М-2/69/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2А-2/85/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-2/85/2025

УИД 43RS0026-02-2025-000101-56

17 июня 2025 года пгт. Афанасьево Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Пузиковой А.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Афанасьевского района Кировской области Зыкова А.А.,

представителя административного ответчика – заведующей отделом правовой работы и муниципальных закупок администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области ФИО1,

при секретаре Сапегиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области о признании бездействия незаконным и понуждении осуществить капитальный ремонт жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Афанасьевского района Кировской области в интересах ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что в связи с обращением ФИО2 проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что последняя зарегистрирована и проживает по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, на основании договора социального найма, заключенного с ФИО2, совместно с ней проживают ее муж ФИО4 и сын ФИО3 <ДАТА ИЗЪЯТА> межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Афанасьевского муниципального округа проведено обследование спорной квартиры, по результатам которого установлено, что жилое помещение нуждается в капитальном ремонте в виде замены двух верхних рядов наружных стен с северной и южной сторон жилого помещения, замены оконных подушек и оконных блоков, замены балки перекрытия потолка с трещиной, укрепления других балок перекрытия сжимами для устранения деформации, замены балки перекрытия подпола со следами гнили, замены досок перекрытия со следами гнили, замены электрической проводки. До настоящего времени ремонт квартиры администрацией округа не проведен. Неисполнение администрацией округа предусмотренных действующим законодательством обязанностей нарушает как жилищные права граждан, так и основные начала жилищного законодательства, обязывающие органы местного самоуправления обеспечивать безопасность муниципального жилищного фонда и его сохранность. Прокурор просил признать незаконным бездействие муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области, выразившееся в не проведении капитального ремонта жилого помещения по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>; обязать муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области осуществить капитальный ремонт квартиры <АДРЕС ИЗЪЯТ> путем выполнения следующих видов работ: замены верхних рядов наружных стен с северной и южной сторон жилого помещения, замены оконных подушек и оконных блоков, замены балки перекрытия потолка с трещиной, укрепления других балок перекрытия сжимами для устранения деформации, замены балки перекрытия подпола со следами гнили, замены досок перекрытия со следами гнили, замены электрической проводки.

В судебном заседании представитель административного истца Зыков А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил установить срок исполнения решения суда – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании поддержала письменный отзыв, в котором исковые требования частично признала, указав, что провести капитальный ремонт спорного жилого помещения в <ДАТА ИЗЪЯТА>, а также в плановом периоде <ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА> годов не представляется возможным, поскольку денежные средства на эти цели в сформированном бюджете округа не заложены. Кроме того, полагает, что работы по замене оконных подушек, оконных блоков и электропроводки относятся к текущему ремонту и подлежат выполнению силами нанимателя в соответствии с договором социального найма. Указала, что ремонт спорной квартиры будет осуществлен согласно очередности регистрации поступившего от ФИО2 заявления в адресном списке жилых помещений муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области, требующих проведения капитального ремонта. Требование о признании бездействия администрации округа по непроведению капитального ремонта квартиры истцов незаконным считает не основанным на законе, поскольку администрация от ремонта жилья ФИО2 не уклоняется. Просила в удовлетворении требований прокуратуры о признании бездействия администрации округа по непроведению капитального ремонта квартиры <АДРЕС ИЗЪЯТ> незаконным, о проведении капитального ремонта в части замены оконных подушек, оконных блоков, электропроводки отказать, по требованию о проведении капитального ремонта указанной квартиры в виде замены двух верхних рядов наружных стен с северной и южной сторон жилого помещения, замены балки перекрытия потолка с трещиной, укрепления других балок перекрытия сжимами для устранения деформации, замены балки перекрытия подпола со следами гнили, замены досок перекрытия со следами гнили установить срок для его проведения до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значении мунициального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальном собственности городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (ч. 3 ст. 30 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возложено на собственника.

На основании п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Как установлено из письменных материалов дела, <ДАТА ИЗЪЯТА> в прокуратуру Афанасьевского района Кировской области обратилась ФИО2 с письменным заявлением по рассмотрению вопроса о ремонте квартиры по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> жилое помещение по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, <ДАТА ИЗЪЯТА> года постройки, площадью *** кв.м., числится в реестре муниципального имущества.

Указанная квартира передана администрацией Афанасьевского муниципального округа Кировской области ФИО2 на основании договора социального найма № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА>, совместно с ней в жилое помещение вселены ФИО4, ФИО3

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Частью 2 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «е» пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ 21.05.2005 № 315, к текущему ремонту жилого помещения, выполняемого нанимателем за свой счет, относится, в том числе замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Из подпункта «в» пункта 5 Типового договора социального найма жилого помещения следует, что наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанностей по проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения наниматель вправе требовать возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения. Наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателем.

Аналогичные обязанности администрации округа, как наймодателя спорного жилого помещения, предусмотрены подпунктом «д» пункта 4 и подпунктом «б» пункта 5 договора социального найма жилого помещения № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА>, заключенного с ФИО2

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, предусмотрен примерный Перечень работ, производимых при текущем и капитальном ремонте жилищного фонда (приложения №№ 7, 8), согласно которым к текущему ремонту жилищного фонда, в том числе, относится смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений, установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит; к капитальному ремонту жилищного фонда относятся, в том числе ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

Аналогичные требования установлены и в п. 5.1 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88(р), утверждённым Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1998 №312, который определяет, что капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Афанасьевского муниципального округа № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА> по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от <ДАТА ИЗЪЯТА> комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания спорного помещения подлежащим капитальному ремонту.

Из акта обследования помещения № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА> в квартире <АДРЕС ИЗЪЯТ>, <ДАТА ИЗЪЯТА> года постройки, находящейся в муниципальной собственности, два верхних ряда наружных стен и оконные подушки поражены гнилью, у жилого помещения наблюдается деформация крыши, конек крыши разрушен, на настиле из теса видны следы гнили, в жилом помещении наблюдается провисание балок потолочного перекрытия, одна из балок треснула по середине, оконные блоки находятся в ветхом состоянии, пол в жилом помещении деформирован вследствие поражения гнилью балки перекрытия подпола, на досках перекрытия также видны следы гнили, электрическая проводка находится в аварийном состоянии. По заключению межведомственной комиссии необходимо провести капитальный ремонт жилого помещения в части замены двух верхних рядов наружных стен с северной и южной сторон жилого помещения, замены оконных подушек и оконных блоков, замены балки перекрытия потолка с трещиной, укрепления других балок перекрытия сжимами для устранения деформации, замены балки перекрытия подпола со следами гнили, замены досок перекрытия со следами гнили, замены электрической проводки.

Свидетель <ШШШ> – заместитель председателя межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Афанасьевского муниципального округа в судебном заседании пояснила, что в акте обследования ремонтные работы разделяются на работы, относящиеся к текущему или капитальному ремонту. К какому виду работ отнесены работы по замене оконных подушек и оконных блоков, электрической проводки, указанные в акте обследования помещения № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА>, пояснить не смогла.

Жилое помещение по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> внесено в адресный список жилых помещений из муниципального жилищного фонда муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области, требующих проведения капитального ремонта (номер п/п ***), где в качестве перечня работ по капитальному ремонту указаны работы, отраженные в акте обследования помещения № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА>.

<ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой Афанасьевского района Кировской области в адрес главы администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области внесено представление об устранении выявленных нарушений требований жилищного законодательства.

Согласно ответу на представление от <ДАТА ИЗЪЯТА> ремонт спорного жилого помещения будет проведен в порядке очередности на основании соответствующих заявлений граждан по дате их поступления в пределах лимита бюджета округа.

Таким образом, нахождение жилого помещения истца в ненадлежащем техническом состоянии и необходимости производства работ, относящихся к капитальному ремонту, подтверждается исследованными судом доказательствами.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выявленные прокуратурой нарушения, как на момент проверки, так и в настоящее время административным ответчиком не устранены, что свидетельствует о его бездействии в части устранения нарушений требований жилищного законодательства.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы административного ответчика о том, что работы по замене оконных подушек, оконных блоков, электрической проводки относятся к текущему ремонту и должны производиться нанимателем суд признает несостоятельными, поскольку межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Афанасьевского муниципального округа указанные работы отнесены именно к капитальному ремонту, что соответствует требованиям, установленным постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170. Кроме того в адресном списке жилых помещений из муниципального жилищного фонда муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области, требующих проведения капитального ремонта, указанные работы внесены в перечень необходимых работ по капитальному ремонту квартиры по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>.

При определении срока исполнения решения суда, суд, принимая во внимание мнение сторон, необходимость бюджетного планирования, соблюдения конкурсных процедур, особенности погодных условий выполнения работ, полагает разумным его установление до <ДАТА ИЗЪЯТА>, учитывая при этом, что в соответствии со ст. 189 КАС РФ при затруднительности исполнения судебного решения по объективным причинам административный ответчик вправе обратиться в суд за предоставлением отсрочки его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах ФИО2, ФИО3 и ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области, выразившееся в не проведении капитального ремонта жилого помещения по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>.

Обязать муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области, ИНН ***, в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> осуществить капитальный ремонт квартиры <АДРЕС ИЗЪЯТ> путем выполнения следующих видов работ: замены двух верхних рядов наружных стен с северной и южной сторон жилого помещения, замены оконных подушек и оконных блоков, замены балки перекрытия потолка с трещиной, укрепления других балок перекрытия сжимами для устранения деформации, замены балки перекрытия подпола со следами гнили, замены досок перекрытия со следами гнили, замены электрической проводки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.06.2025.

Судья А.С. Пузикова