Апелляционное определение № 33-9830/2025 от 10 декабря 2025 г.

Судья: Кахриманова С.Н. Дело № 33-9830/2025 (№ 2-922/2025)

Докладчик: Казачков В.В. УИД 42RS0013-01-2025-000649-49


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2025 г. г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Акининой Е.В., Блок У.П.,

при секретаре Буряк М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 15 сентября 2025 г.,

по делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконными, обязании включения периодов работы в страховой (общий трудовой) стаж и стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконными, обязании включения периодов работы в страховой (общий трудовой) стаж и стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на дату обращения страховой (общий трудовой) стаж составил 10 лет 11 дней, а стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 отсутствует.

Ответчиком не включены в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 период работы в Республике Казахстан с 17.05.1989 по 30.06.1988 в должности водителя Белаза по перевозке угля и вскрышке в карьере в <адрес>

Кроме того, в страховой (общий трудовой) стаж и стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 не включены следующие периоды работы в Республике Казахстан:

с 13.03.1992 по 01.03.1995 – в должности водителя Белаза 548 по перевозке угля и вскрышке в карьере в <адрес>

с 01.03.1995 по 10.12.2000 - в должности водителя Белаза по перевозке угля и вскрышке в карьере в <адрес>

с 09.04.2001 по 04.04.2002 - в должности водителя Белаза в «ШР

с 12.04.2002 по 12.12.2005; с 06.12.2006 по 20.06.2022 - в должности водителя Белаза по перевозке угля и вскрышке в карьере в «К

Также не включены в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы в Республике Казахстан:

с 11.12.2002 по 20.03.2001 – в должности слесаря по ремонту автомобилей в «К»;

с 24.11.2005 по 01.12.2006 – в должности водителя в ТОО «САС».

Истец с указанным решением ответчика не согласен, считает, что нарушены его права в области пенсионного обеспечения.

С учётом уточнения требований истец просил суд признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу включить в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы в Республике Казахстан:

с 13.03.1992 по 01.03.1995 в должности водителя Белаза 548 по перевозке угля и вскрышке в карьере в <адрес>

с 02.03.1995 по 11.12.2000 - в должности водителя Белаза по перевозке угля и вскрышке в карьере в <адрес>

с 11.12.2000 по 20.03.2001 в должности слесаря по ремонту автомобилей в «К»;

с 09.04.2001 по 04.04.2002 в должности водителя Белаза в «ШР»;

с 12.04.2002 по 23.11.2005 в должности водителя Белаза по перевозке угля и вскрышке в карьере в «К»;

с 24.11.2005 по 01.12.2006 – в должности водителя в ТОО «САС»;

с 06.12.2006 по 20.06.2022 в должности водителя Белаза по перевозке угля и вскрышке в карьере в «К».

Обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Республике Казахстан:

с 17.05.1989 по 01.03.1995 в должности водителя в «К»;

с 02.03.1995 по 11.12.2000 в должности водителя в «К угольном разрезе» и обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу при назначении пенсии учесть сведения о заработной плате за период с 1990 по 2021 гг., содержащиеся в справке, выбрав наиболее выгодный вариант.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 15 сентября 2025 г. постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы в Республике Казахстан: с 13.03.1992 по 01.03.1995; с 02.03.1995 по 10.12.2000; с 11.12.2000 по 20.03.2001; с 09.04.2001 по 04.04.2002; с 12.04.2002 по 23.11.2005; с 24.11.2005 по 01.12.2006; с 06.12.2006 по 20.06.2022, а также в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периодов работы с 17.05.1989 по 01.03.1995; с 02.03.1995 по 10.12.2000 и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обязанность зачесть в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 периоды работы в Республике Казахстан:

с 13.03.1992 по 01.03.1995 в должности водителя Белаза 548 по перевозке угля и вскрышке в карьере в <адрес>

с 02.03.1995 по 10.12.2000 - в должности водителя Белаза по перевозке угля и вскрышке в карьере в <адрес>;

с 11.12.2000 по 20.03.2001 в должности слесаря по ремонту автомобилей в «К»;

с 09.04.2001 по 04.04.2002 в должности водителя Белаза в «ШР»;

с 12.04.2002 по 23.11.2005 в должности водителя Белаза по перевозке угля и вскрышке в карьере в «К»;

с 24.11.2005 по 01.12.2006 – в должности водителя в ТОО «САС»;

с 06.12.2006 по 20.06.2022 в должности водителя Белаза по перевозке угля и вскрышке в карьере в «К».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обязанность зачесть ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Республике Казахстан:

с 17.05.1989 по 01.03.1995 в должности водителя в «К»;

с 02.03.1995 по 10.12.2000 в должности водителя в «К».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении пенсии Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу учесть сведения о заработной плате ФИО1 за период с 1990 по 2001, содержащихся в справках № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, выбрав наиболее выгодный вариант.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 12000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Считает, что периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан начиная с 13.03.1992, не могут быть засчитаны в страховой стаж истца, т.к. в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение), периоды работы, имевшие место на территории участников Соглашения после 13.03.1992, должны подтверждаться компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Ссылается на то, что на формуляр «Запрос», направленный в компетентный орган Комитет труда и социальной защиты Республики Казахстан о подтверждении периодов работы и сведений о заработной плате в установленный действующим законодательством трех месячный срок ответ не поступил.

При этом в материалах дела отсутствуют надлежащим образом оформленные документы о страховом стаже истца, выданные компетентным органом и свидетельствующие об уплате в отношении истца страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за спорные периоды работы.

Письменные доказательств, представленные в дело, выданы с нарушением Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС. Документы предоставлены неуполномоченным компетентным органом Республики Казахстан.

Таким образом, страховой стаж и заработная плата истца являются неподтвержденными надлежащим образом и не могут учитываться при решении вопроса об установлении пенсии.

Считает, что решение об отказе в установлении пенсии принято ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу на законных основаниях.

Относительно апелляционной жалобы возражения не приносились.

В заседание судебной коллегии участвующие в деле лица не явились, в нарушение положений статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, с учетом положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и фактическими обстоятельствами дела.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, согласно статье 12 которого определено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

До 1 января 2021 г. порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств – бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 г. Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, денонсированным с 30 июня 2022 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от13 марта 1992 г.).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент (части 1,2,3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учёта ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Оценка пенсионных прав истца произведена по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия правовых оснований для назначения пенсии ранее установленного возраста, поскольку нет требуемых 25 лет страхового стажа и нет требуемого стажа на соответствующих работ 6 лет 3 месяца.

Из решения ответчика следует, что на дату обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составил 10 лет 11 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 – отсутствует.

ОСФР по <адрес> – Кузбассу не были включены в страховой (общий трудовой) стаж следующие периоды работы истца:

с 13.03.1992 по 01.03.1995 (2 года 11 месяцев 19 дней) в должности водителя Белаза 548 по перевозке угля и вскрышке в карьере в <адрес>;

с 01.03.1995 по 10.12.2000 (5 лет 9 месяцев 10 дней) в должности водителя Белаза по перевозке угля и вскрышке в карьере в <адрес>;

с 11.12.2000 по 20.03.2001 (3 месяца 10 дней) в должности слесаря по ремонту автомобилей в «К»;

с 09.04.2001 по 04.04.2002 (11 месяцев 26 дней) в должности водителя Белаза в «ШР»;

с 12.04.2002 по 12.12.2005 (3 года 8 месяцев 1 день) в должности водителя Белаза по перевозке угля и вскрышке в карьере в К;

с 24.11.2005 по 01.12.2006 (1 год 8 дней) в должности водителя в ТОО «САС»;

с 06.12.2006 по 20.06.2022 (15 лет 6 месяцев 1 день) в должности водителя Белаза по перевозке угля и вскрышке в карьере в «К».

Согласно записям трудовой книжки № истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в Куу-Чекинское автотранспортное предприятие производственного автоуправления Карагандинского производственного управления по добыче угля слесарем по ремонту автомобилей, а ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем автомобиля Белаз № по перевозке угля и вскрышке в карьере, где осуществлял трудовую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу из <адрес> водителем автомобиля Белаз по перевозке угля и вскрышке в карьере.

ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по ремонту автомобилей на участок АРМ, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят водителем на автомобиль Белаз-75405 в автоколонну № ОАО «ШР» и уволен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ИТД принят в ТОО «САС» водителем автомашины Белаз и ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут.

Также из трудовой книжки № истца следует, что с 12.04.2002 по 12.12.2005 в соответствии с индивидуальным трудовым договором № истец был принят водителем автомобиля Белаз 75192 по перевозке угля и вскрышке в разрезе в технологическую колонну № <адрес>.

С 06.12.2006 по 20.06.2022 осуществлял трудовую деятельность в должности водителя автомобиля Белаз 75192 по перевозке угля и вскрышке на разрезе колоны технологического транспорта и бульдозерной техники № горноатвотранпсортного цеха.

Указанные периоды работы истца подтверждены справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ТОО «КК».

Согласно информации с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде вкладчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 производились отчисления обязательных пенсионных взносов.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь приведенным правовым регулированием, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований истца в части возложения на ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу обязанности зачесть в страховой стаж истца периоды работы с 13.03.1992 по 01.03.1995; с 02.03.1995 по 10.12.2000; с 11.12.2000 по 20.03.2001; с 09.04.2001 по 04.04.2002; с 12.04.2002 по 23.11.2005; с 24.11.2005 по 01.12.2006; с 06.12.2006 по 20.06.2022, поскольку такими письменными доказательствами как трудовая книжка, уточняющие справки, подтвержден факт работы истца в указанные периоды в Республике Казахстан и факт уплаты работодателем в отношении него страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Республике Казахстан: с 17.05.1989 по 01.03.1995 в должности водителя в «К»; с 02.03.1995 по 11.12.2000 в должности водителя в «К», суд первой инстанции также нашел их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 включены: водители погрузчиков, занятые погрузкой горной массы (код 2010100а-11453).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (пункт 3 постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Данными Правилами предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ТОО «КК», ФИО1, действительно работал в качестве:

водителя в «К» занятого постоянно в режиме полной рабочей недели в технологическом процессе по добыче угля открытым способом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы по данной профессии – 5 лет 9 месяцев. Выполнение указанной работы предусмотрено Списком № 2 раздела 1 подраздела 1б, шифр №, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173;

водителя в «К» занятого постоянно в режиме полной рабочей недели в технологическом процессе по добыче угля открытым способом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выполнение указанной работы предусмотрено Списком № 2 раздела 1 подраздела 1б, шифр №, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173;

Простоев и других периодов, не подлежащих включению в льготный стаж, нет.

Основание выдачи справки: лицензия на разработку и добычу каменного угля на <адрес> МГ №от ДД.ММ.ГГГГ; приложение к лицензии на право недропользования; приказы по личному составу и кадрам за 1981-2004 гг., личная карточка формы Т-2, штатное расписание за 1981-2004 гг.

Данные периоды не зачтены ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу в стаж на соответствующих видах работ, поскольку приобретены по законодательству Республики Казахстан, в котором институт досрочных пенсий, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, отменен ДД.ММ.ГГГГ.

Суд первой инстанции учитывая, что справкой ТОО «КК» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особый характер работы, подтверждается особый характер условий труда ФИО1 по Списку № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в течение полного рабочего дня, а именно в качестве водителя погрузчика, занятого погрузкой горной массы (позиция №), приходит к верному выводу о том, что периоды работы истца 17.05.1989 по 01.03.1995, с 01.03.1995 по 10.12.2000 подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2.

Разрешая исковые требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по основания пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении, с чем также соглашается судебная коллегия.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, начало течения срока для назначения досрочной страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган за назначение досрочной страховой пенсии по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в возрасте ДД.ММ.ГГГГ лет, соответственно, требуемый стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 должен составлять 12 лет 6 месяцев и страховой стаж 25 лет, либо, с учётом уменьшения возраста в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, - 6 лет 3 месяца, при наличии требуемой продолжительность страхового стажа.

Согласно решению пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения за пенсией страховой стаж истца составил 10 лет 11 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 – отсутствует.

С учётом включенных спорных периодов работы, во включении которых необоснованно отказано ответчиком при принятии оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ, как то установлено судом (с 13.03.1992 по 01.03.1995; с 02.03.1995 по 10.12.2000; с 11.12.2000 по 20.03.2001; с 09.04.2001 по 04.04.2002; с 12.04.2002 по 23.11.2005; с 24.11.2005 по 01.12.2006; с 06.12.2006 по 20.06.2022) и бесспорно учтенного страхового стажа на дату обращения (10 лет 11 дней), страховой (общий трудовой) стаж истца составит более требуемых 25 лет.

Стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составит 8 лет 7 дней 6 дней (с 17.05.1989 по 01.03.1995 – 2 года 9 месяцев 26 дней + с 01.03.1995 по 10.12.2000 – 5 лет 9 месяцев 10 дней).

Размер ИПК ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, что следует из информации предоставленной ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату обращения за назначением досрочной страховой песни по старости ДД.ММ.ГГГГ истец имел необходимую продолжительность страхового стажа – 25 лет, проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока - 8 лет 7 дней 6 дней при требуемой продолжительности 6 лет 3 месяца, величина ИПК составляет <данные изъяты>, следовательно, ФИО1 имел право на назначение страховой пенсии по старости по основанию пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также указано на то, что при назначении пенсии ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу необходимо учесть сведения о заработной плате истца за период с 1990 по 2001, содержащихся в справках № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, выбрав наиболее выгодный для него вариант.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о признании незаконным решения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включения в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ истца спорных периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешен в соответствии с требованиями главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также представленными в дело платежными документами.

Апелляционная жалоба не содержит доводов относительно требований о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Таким образом, оснований для проверки законности решения в указанной части у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы жалобы ответчика о том, что без поступления из компетентных органов ответов на запрос - формуляр о стаже истца, периоды работы не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о пенсионном обеспечении, отклоняются судебной коллегией, поскольку представленные суду первой инстанции письменные доказательства отвечают требованиям законодательства.

Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной.

Аналогичный порядок закреплен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств -участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

С учетом изложенного, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, ранее работавших на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, осуществляется по нормам действующего законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов о работе и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 г.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, откуда переселился истец начиная с 1 января 2021 г. регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 г. Федеральным законом № 354-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.

В соответствии со статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее Порядок взаимодействия).

Названный Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

В соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 г.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до 1 января 2021 г., судом к спорным отношениям правильно применены положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и положения пенсионного законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, позиция ответчика, не включившего спорные периоды работы в специальный и страховой стаж истца в связи с тем, что компетентные органы Республики Казахстан в установленном соглашениями порядке не предоставили ответы на запросы пенсионного органа, несостоятельна, так как данное обстоятельство не является основанием для исключения спорных периодов из стажа и не должно ограничивать право истца на пенсионное обеспечение.

Доводам ответчика об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца в связи с отменой в Республике Казахстан института досрочной пенсии судом первой инстанции дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия не находит оснований не согласиться.

Действительно, с 1 января 1998 г. в Республике Казахстан назначение льготных пенсий отменено, а с 1 января 2000 г. действует Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. № 414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке № 1,2 утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19 декабря 1999 г. № 1930.

Однако, частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, отмена на территории Республики Казахстан с 1 января 1998 г. института досрочных пенсий, не влияет на объем пенсионных прав истца, являющего гражданином РФ и поживающем на территории РФ и не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального и материального законодательства, влекущих отмену или изменение решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба ответчика подлежит оставлению без удовлетворения, а решение - без изменения.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 15 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Казачков

Судьи: Е.В. Акинина

У.П. Блок

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 19.12.2025.