Решение № 2-1817/2020 2-1817/2020~М-1760/2020 М-1760/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-1817/2020

УИД: 66RS0010-01-2020-00436-19

Гражданское дело №2-1817/2020

Мотивированное
решение изготовлено

05 ноября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Морозовой И.В.,

при секретаре Чуракове В.В. с использованием аудиопротоколирования,

с участием помощника прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил ФИО1, до перерыва представителя ответчика ФИО2, после перерыва ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1817/2020 по иску прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа «Центр образования № 1» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа «Центр образования № 1» о понуждении к совершению действий.

В обоснование указано, что Прокуратурой Тагилстроевского района города Нижнего Тагила при участии ОНД ОНДиПР города Нижнего Тагила и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка подготовки школ к 2020/2021 учебному году, в том числе в части выполнения требований регламента о требованиях пожарной безопасности. При проверке в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа «Центр образования №1» (далее - МБОУ СОШ «Центр образования № 1»), расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «Центр образования № 1», расположенное по адресу: 622042, <...>, устранить в срок до 31.12.2020 нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1.1. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: восстановить на первом этаже эвакуационный выход, ведущий из вестибюля в тамбур и непосредственно наружу (двери выхода зашиты строительными материалами), в соответствии с пп. «б» п.36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

1.2. Выполнить техническое переоснащение систем противопожарной защиты объекта: в 3 корпусе обеспечить применение кабельных линий и электропроводки систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, сохраняющих работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуацией людей в безопасную зону, обеспечить огнестойкость проводов и кабелей, подключаемых к различным компонентам систем пожарной автоматики, шлейфы системы автоматической пожарной сигнализации выполнить огнестойкими проводами, в соответствии с требованиями ст.5, 52, ст.54, ч.2 ст.82, ч.7 ст.84 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование», п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

1.3. Обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управление эвакуацией людей при пожаре в 3 корпусе здания МБОУ СОШ «ЦО №1», согласно требованиям п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

1.4. Провести повторную огнезащитную обработку (пропитку) в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака согласно требованиям п.21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

Помощник прокурора Тагилстроевского района г.Нижний Тагил ФИО1 в судебном заседании после перерыва 28.10.2020 пояснила, что ответчик представил данные о том, что в текущем году денежные средства не будут выделены, в связи с чем просила продлить срок устранения недостатков по требованиям №№2,3 до 31.12.2021, по требованиям №1,4 – до 01.09.2021. Представила уточненное исковое заявление, в пределах которого на иске настаивала.

Представитель ответчика директор школы ФИО2, участвуя до перерыва 23.10.2020, поясняла, что ранее по п.1 замечания раньше не предъявлялось, устранять недостаток намерены, но вне учебного процесса в летний период, по замене сигнализации в третьем корпусе требуется 1200 000 руб., заявки поданы, в 2020 году денежных средств не будет. По обработке чердака план составлен, письма были написаны, но ост без удовлетворения, написано повторное письмо на включение на 2021 год. Учитывая отсутствие средств и необходимость проведения работ в каникулы, просила продлить сроки.

Представитель ответчика ФИО3, участвуя в заседании 28.10.2020, с учетом уточнений иска, дополнительных объяснений не дала.

Заслушав объяснения представителя ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

В соответствии с ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

Статьи 51, 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривает, что целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что Прокуратурой Тагилстроевского района города Нижнего Тагила на основании документов, составленных при участии ОНД ОНДиПР города Нижнего Тагила и ГГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка подготовки школ к 2020/2021 учебному году. Согласно особого мнения государственного инспектора по пожарному надзору к акту готовности общеобразовательного учреждения к новому 2020/2021 учебному году МБОУ СОШ «Центр образования №1», расположенного по адресу <...>, в здании школы имеются следующие нарушения: 1) При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: не восстановлен на первом этаже эвакуационный выход, ведущий из вестибюля в тамбур и непосредственно наружу (двери выхода зашиты строительными материалами), в соответствии с пп. «б» п.36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390. 2) Не выполнено техническое переоснащение систем противопожарной защиты объекта: в 3 корпусе не обеспечено применение кабельных линий и электропроводки систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, сохраняющих работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуацией людей в безопасную зону, не обеспечена огнестойкость проводов и кабелей, подключаемых к различным компонентам систем пожарной автоматики, шлейфы системы автоматической пожарной сигнализации необходимо выполнить огнестойкими проводами, в соответствии с требованиями ст.5, 52, ст.54, ч.2 ст.82, ч.7 ст.84 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование», п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390. 3) Не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управление эвакуацией людей при пожаре в 3 корпусе здания МБОУ СОШ «ЦО №1», согласно требованиям п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390. 4) Не проведена повторная огнезащитная обработка (пропитка) в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака согласно требованиям п.21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

Согласно уставу МБОУ СОШ «Центр образования №1» создано как муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение (с учетом переименования), собственником имущества и учредителем является МО город Нижний Тагил. Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования Администрации города Нижний Тагил (1.2, 1.3).

Наличие недостатков, указанных в иске, подтверждено документально, особым мнением государственного инспектора ОНДиПР г.Нижний Тагил и ГГО УНДи ПР ГУ МЧС России по Свердловской области. Представитель ответчика с нарушениями не спорила, ссылалась на то, что на устранение недостатков необходимо финансирование, как только денежные средства были выделены, работы будут выполнены во внеучебное время.

При таких обстоятельствах суд признает иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Ответчик не лишен возможности после вступления в законную силу решения суда обратиться в суд с заявлением о рассрочке его исполнения, представив доказательства того, в какой срок недостатки будут реально устранены (период отсрочки должен быть документально обоснован).

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил к прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа «Центр образования № 1» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «Центр образования № 1», расположенное по адресу: <...> устранить в срок до 31.12.2021 нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. Выполнить техническое переоснащение систем противопожарной защиты объекта: в 3 корпусе обеспечить применение кабельных линий и электропроводки систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, сохраняющих работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуацией людей в безопасную зону, обеспечить огнестойкость проводов и кабелей, подключаемых к различным компонентам систем пожарной автоматики, шлейфы системы автоматической пожарной сигнализации выполнить огнестойкими проводами, в соответствии с требованиями ст.5, 52, ст.54, ч.2 ст.82, ч.7 ст.84 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование», п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

2. Обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управление эвакуацией людей при пожаре в 3 корпусе здания МБОУ СОШ «ЦО №1», согласно требованиям п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390

В срок до 01.09.2021 устранить нарушение требований пожарной безопасности, а именно:

3. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: восстановить на первом этаже эвакуационный выход, ведущий из вестибюля в тамбур и непосредственно наружу (двери выхода зашиты строительными материалами), в соответствии с пп. «б» п.36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

4. Провести повторную огнезащитную обработку (пропитку) в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака согласно требованиям п.21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Морозова И.В.