Решение № 2-85/2017 2-85/2017~М-39/2017 М-39/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-85/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2017 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кулик П.П., при секретаре Кузьменко Н.В., с участием представителя истца Т.О. - Я.О., действующей на основании доверенности, представителейответчика главы администрации муниципального образования <адрес> Кировского района Ставропольского края С.С., а также специалиста администрации В.О., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица ООО «Кавказ» Ш.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску Т.О. к администрации муниципального образования <адрес> Кировского района Ставропольского края о признании отказа в допуске к участию в аукционе, результатов аукциона недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Истец Т.О., действующий через своего представителя Я.О., обратился в суд с иском кадминистрации муниципального образования <адрес> Кировского района Ставропольского края о признании отказа в допуске к участию в аукционе, результатов аукциона недействительными.

Из поданного искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцом подана заявка на участие в открытом аукционе по продаже права заключения договора аренды земельного участка: лот № – земельный участок площадью 5 205 219 кв.м. с кадастровым №, кадастровая стоимость земельного участка - ......... руб., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного назначения, адрес <адрес>, срок действия договора – 10 лет.

Решением комиссии по проведению аукциона администрации МО <адрес> Кировского района СК, оформленным протоколом №, ему было отказано в участии в торгах, в связи с тем, что поданная им ДД.ММ.ГГГГ заявка не соответствует требованиям аукционной документации, извещению о проведении торгов и п.п. 1 п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ, так как в ней не заполнена информация о банковских реквизитах претендента (реквизитах для возврата задатка).

Считает отказ в допуске к участию в аукционе незаконным, поскольку у организатора торгов на момент вынесения оспариваемого протокола № имелись надлежащие сведения о банковских реквизитах претендента (реквизитах возврата задатка) на листе 16 заявки и документов представляемых для участия в аукционе, а посему результаты аукциона проведенного ДД.ММ.ГГГГ, недействительными.

На основании изложенного просит признать незаконным отказ администрации МО <адрес> Кировского района Ставропольского края в допуске к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка (лот №)площадью 5 205 219 кв.м. с кадастровым №, кадастровая стоимость земельного участка - ........... руб., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного назначения, <адрес>, срок действия договора – 10 лет; признать недействительными результаты аукциона, проведенного ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО <адрес> Кировского района Ставропольского края на право заключения договора аренды земельного участка (лот №)площадью 5 205 219 кв.м. с кадастровым №, кадастровая стоимость земельного участка - ....... руб., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного назначения, адрес (<адрес>, срок действия договора – 10 лет.

Представитель истца Т.О. – Я.О.в судебном заседании полностью поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить.

Представители ответчика администрации муниципального образования <адрес> Кировского района Ставропольского края, в судебном заседании иск не признали и просили суд отказать в его удовлетворении в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «.............», в судебном заседании считал, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Изучив исковое заявление, выслушав процессуальных участников, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно положениям пп. 1 - 4 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пп. 1, 2 ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Пунктом 5 ст. 448 ГК РФ предусмотрено, что участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

В силу положений пп. 1, 2 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок: заявки на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка.

Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1 статьи 39.11 ЗК РФ).

В судебном заседание установлено, что постановлением Администрации МО <адрес> Кировского района СК от ДД.ММ.ГГГГ постановлено провести торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 5 205 219 кв.м. с кадастровым №, кадастровая стоимость земельного участка - ........... руб., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного назначения, адрес (<адрес>, срок действия договора – 10 лет. Определена форма проведения торгов – аукцион, открытый по составу участников и по форме подачи предложений о цене на право заключения договора аренды. Организатором аукциона определена Администрация МО <адрес> Кировского района СК. Организатором аукциона опубликовано извещения о проведении аукциона в газете "...........", размещение извещения на официальной сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и на официальном сайте администрации МО <адрес> Кировского района Ставропольского края" www.mo-sovetskaya-adm.ru. раздел «муниципальные торги».

ДД.ММ.ГГГГ в газете "........." Администрацией МО <адрес> Кировского района СК опубликовано Извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды: земельного участка, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 по <адрес> здании администрации МО <адрес> Кировского района СК (Организатор аукциона) на основании Постановления администрации МО <адрес> Кировского района СК от ДД.ММ.ГГГГ № проводится аукцион на право заключения договора аренды земельного участка. Аукцион является открытым по составу участников и форме подачи заявок. Порядок проведение аукциона определен в порядке ст. 39.12 ЗК РФ. Предмет аукциона: право заключения договора аренды земельного участка.

В соответствии с ч. 18 ст. 39.11 ЗК РФ, организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цепы предмета аукциона.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 39.12 ЗК РФ, для участия в аукционе заявителя представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок: 1) заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка: 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан): 3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо: 4) документы подтверждающие внесение задатка.

Организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Судом установлено, что аналогичный перечень документов указан и в извещении Администрации МО <адрес> Кировского района СК о проведении аукциона, опубликованном в местной газете "..........". Требований о предоставлении иных документов в извещении не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 20 мин. Т.О. предоставил заявку № на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка по форме, установленной организатором аукциона в лице администрации МО <адрес> Кировского района СК. При этом в графе «банковские реквизиты претендента» (реквизиты для возврата задатка) - заявителя Т.О. не указаны банковские реквизиты счета для возврата задатка.

В соответствии с ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ, заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях: 1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений; 2) не поступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе: 3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду: 4) наличие сведений о заявителе об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

В ходе рассмотрения поступивших заявок на участие в аукционе, согласно ч. 9 ст. 39.12 ЗК РФ, организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявок и признания претендентов участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 5 205 219 кв.м. с кадастровым №, комиссия по проведению аукциона в составе семи человек, рассмотрев поступившие от Т.О., ООО «...........», ГУП СК «..........», ООО «.............» заявки и приложенные к ним документы на соответствие требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям, отказала в допуске к участию в аукционе Т.О. в связи с несоблюдением требований п. п. 1 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ, так как, претендентом в заявке не заполнена информация о банковских реквизитах претендента (реквизитов для возврата задатка).

Судом установлено, что в заявке Т.О. на участие в аукционе не были указаны Банковские реквизиты его счета для возврата задатка, хотя о необходимости их предоставления было прямо указано в извещении о проведении аукциона, и соответствующая графа имелась в самой заявке.

В соответствии с п. п. 1, 8 ст. 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов, в число которых входит и заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка.

Доводы представителя Т.О. о том, что при подаче заявки на участие в аукционе истцом с копией паспорта и квитанцией об оплате задатка были представлены и банковские реквизиты счета для возврата задатка, судом признаны не заслуживающими внимания, поскольку никоим образом не свидетельствуют о соблюдении истцом процедуры, предусмотренной ст. 39.12 ЗК РФ, о необходимости предоставления для участия в аукционе документов, в том числе заявки на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме, с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка.

Кроме того, судом учитывается и то обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с закрытием Северо-Кавказского банка ПАО Сбербанк обслуживание клиентов осуществляется Юго-Западным банком ПАО Сбербанк и организационно подчиненными ему отделениями, при этом, изменились реквизиты банка, а именно БИК, корреспондентский счет. Соответственно, в сведениях представленных Т.О. на момент подачи заявки об участии в аукционе содержались устаревшие банковские реквизиты, что свидетельствует о предоставлении указанным лицом недостоверных сведений.

Доводы представителя истца о не уведомлении банком её представителя о смене реквизитов банка, судом признаны не состоятельными, поскольку при достаточной степени заботливости и осмотрительности о своих правах истец имел возможность обратиться в банк за получением соответствующей информации, что также явствует из сообщения Регионального центра сопровождения корпоративного бизнеса ПЦП операционного центра ПАО Сбербанк <адрес>, согласно которого клиент имеет возможность самостоятельно получить информацию на официальном сайте в интернете (www.sberbank.ru), вкладка «отделения и банкоматы».

О наличии иных нарушений со стороны Администрации МО <адрес> совет при подготовке и организации открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка истцом не заявлялось.

Согласно ч. 10 ст. 39.12 ЗК РФ, заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи.

Из представленных материалов судом установлено, что уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Т.О. был извещен о том, что ему отказано в допуске к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.

Применительно к вышеизложенному, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ Т.О. в допуске к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка нет, равно как и нет оснований для признания недействительным состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ аукциона.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, руководствуясь правилами ст. ст. 447, 449 ГК РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Т.О. к Администрации муниципального образования <адрес> Кировского района Ставропольского края о признании отказа в допуске к участию в аукционе, результатов аукциона недействительными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Т.О. к администрации муниципального образования <адрес> Кировского района Ставропольского края о признании отказа в допуске к участию в аукционе, результатов аукциона недействительными, отказать.

Отказать Т.О. в признании незаконным отказа администрации МО <адрес> Кировского района Ставропольского края в допуске к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка (лот №)площадью 5 205 219 кв.м. с кадастровым №, кадастровая стоимость земельного участка - .......... руб., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного назначения, адрес <адрес>, срок действия договора – 10 лет.

Отказать Т.О. в признании недействительными результаты аукциона, проведенного ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО <адрес> Кировского района Ставропольского края на право заключения договора аренды земельного участка (лот №)площадью 5 205 219 кв.м. с кадастровым №, кадастровая стоимость земельного участка - ......... руб., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного назначения, адрес <адрес>, срок действия договора – 10 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

СУДЬЯ: П.П.КУЛИК.