Решение № 2-3598/2017 2-3598/2017~М-2281/2017 М-2281/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-3598/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи Певиной Е.А.,

при секретаре Стариковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Однако согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца были зачтены лишь периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчиком не зачтен следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. При этом, в указанный период истец осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Истец полагает, что указанное решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> нарушает ее права, в результате чего, просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости, которую просит назначить с момента обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, представитель истца на основании устного ходатайства ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение № (л.д. №), в соответствии с которым ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком было установлено, что страховой стаж истца составляет № лет № месяцев № дня, специальный стаж № лет № месяцев № дней (л.д. №).

При этом ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в ясли-саде № Карагандинского металлургического комбината, так как сведения о страховом стаже, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение, приобретенном на территории <адрес>, не представлены (не подтверждены) Департаментом Комитета труда, социальной защиты и миграции <адрес>, в сроки, установленные законодательством РФ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя отдела дошкольных учреждений, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии, соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя Коммунального государственного казенного предприятия «Дошкольник» (ранее Городской отдел дошкольных учреждений), так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений. Сведения о страховом стаже, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение, приобретенном на территории Республики Казахстан, не представлены (не подтверждены) Департаментом Комитета труда, социальной защиты и миграции <адрес>, в сроки, установленные законодательством РФ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя Коммунального государственного казенного предприятия «Дошкольник» (ранее Городской отдел дошкольных учреждений), так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, пенсия за выслугу лет, педагогическим работникам назначалась по ст. 37 Закона Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», действие которой было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ Законом РК «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР», «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ вступил Закон РК «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности психолога Негосударственного образовательного учреждения «Мицар», так как наименование учреждения и должность не предусмотрены Списком учреждений и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ вступил Закон РК «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Негосударственного образовательного учреждения «Мицар», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №; пенсия за выслугу лет, педагогическим работникам, назначалась по ст. 37 Закона Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», действие которой было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ Законом РК «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ вступил Закон РК «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов «Первый Темиртауский классический лицей», в представленной копии устава от 2011 года не усматривается, что основным видом деятельности учреждения является образовательная деятельность по подготовке детей, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования по образовательным программам; пенсия за выслугу лет, педагогическим работникам назначалась по ст. 37 Закона Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», действие которой было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ Законом РК «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ вступил Закон РК «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам (л.д. №).

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ между государствами – участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств- участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, СССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств – до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно Закону Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении в <адрес>» не предусмотрено право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование являются обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений;

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ для страхователей (организаций) установлена обязанность по уплате дополнительных страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с ДД.ММ.ГГГГ – страховой пенсии) в отношении выплаты и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с ДД.ММ.ГГГГ - в п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Поскольку, как следует из положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, которые выполнялись за пределами Российской Федерации могут быть включены в страховой стаж либо в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а как установлено судом, в соответствии с международным Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» включению в страховой стаж подлежат периоды работы выполняемой на территории бывшего СССР либо государств-участников соглашения в период до ДД.ММ.ГГГГ, либо периоды работы, за которые производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, однако, как установлено судом в спорные периоды уплата страховые взносы за истицу в пенсионный фонд Российской Федерации не осуществлялась, то суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Певина