Решение № 12-353/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-353/2021

Дело № 12-353/2021

55RS0004-01-2021-002647-60


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление по делу об административном правонарушении

06 июля 2021 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Безверхая А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дудко Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Сибирский Коммунальник» <данные изъяты>

на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 11.05.2021 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1, которым постановлено:

«Признать ООО «Сибирский Коммунальник», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000рублей»,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 11.05.2021 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1, юридическое лицо – ООО «Сибирский Коммунальник» (ИНН <***>), привлечено к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Сибирский Коммунальник» Окунева И.А., действующая на основании доверенности, обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное и не обоснованное. Считает, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением положений ст. 28.5 КоАП РФ, а именно по истечении двух суток с момента выявления административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют понятые, их данные, сведения о разъяснении им требований ст. 27.5 КоАП РФ. При рассмотрении дела не учтено, что юридическое лицо предприняло все исчерпывающие меры для исполнения требования исполнительного документа, обращалось за восстановлением и истребованием проектной и иной документации, неисполнение требований исполнительного документа было связано с отсутствием у ООО «Сибирский Коммунальник» истребуемых документов. Полагает, что в действиях ООО «Сибирский Коммунальник» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку субъективная сторона характеризуется умыслом. Все действия ООО «Сибирский Коммунальник» были направлены на исполнение требований. Так же просила учесть, что при вынесении оспариваемого постановления не было учтено, что действия ООО «Сибирский Коммунальник» не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не причинили какого – либо вреда, не явились причиной наступления каких-либо последствий. Полагает, что административное правонарушение, которое совершило ООО "Сибирский Коммунальник» носит малозначительный характер, ввиду отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношения, что является основанием для отмены постановления и прекращении производства по делу.

Срок для обжалования не пропущен.

Защитник ООО «Сибирский Коммунальник» Окунева И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы жалобы. Просила отменить постановление о назначении административного наказания от 11.05.2021, признать административное правонарушение малозначительным, поскольку не наступило неблагоприятных последствий. Кроме того, указала, что ООО «Сибирский Коммунальник» предприняты все меры к исполнению решения арбитражного суда, а так же требования. ООО неоднократно обращалось с заявлениями о прекращении исполнительного производства, однако было отказано. В настоящее время необходимая документация была получена в результате кропотливой работы, передана взыскателю, исполнительное производство окончено.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1, просила оставить постановление от 11.05.2021 без изменения, жалобу без удовлетворения. Просила отнестись критически к доводам защитника ООО «Сибирский Коммунальник» в части невозможности предоставления документации, поскольку обязанность по предоставлению документов была возложена на ООО на основании решения Арбитражного суда, заявления о прекращении исполнительного производства по основаниям отсутствия документов были оставлены без удовлетворения. Кроме того, после вынесения обжалуемого постановления ООО «Сибирский Коммунальник» в полном объеме исполнил требования исполнительного документа и исполнительное производство было окончено 07.06.2021.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 113 указанного закона «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13.03.2018 на основании исполнительного листа № от 19.02.2018, выданного на основании решения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-12549/2017, вступившему в законную силу 05 февраля 2018 года, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Сибирский коммунальник», <данные изъяты> в пользу ООО «управляющая компания «Строительство и услуги». Сущность исполнения: обязать общество с ограниченной ответственностью "Сибирский коммунальник" передать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Строительство и услуг" техническую и иную документацию на многоквартирный жилой дом № 5А по ул. Кирова, в городе Омске, а именно: - документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, проверки, информацию об оснащении помещении в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или проверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний; - документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта оказания услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; - акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического,санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и не несущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) па соответствие их эксплуатационных качеству становленным требованиям; - акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду; - копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра: - выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах па объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; - заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); - документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); - проектную документацию (копию проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); - списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; - договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; - оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме; - иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений; - документы, обязанность хранения которых установлена ранене действующим Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федервации»: - карточки регистрации по месту жительства Форма № 9 (форма А); - поквартальные карточки Форма № 10 (форма Б).

Копию постановления о возбуждении вышеназванного исполнительного производства должник получил 14.03.2018.

Однако, в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения, ООО «Сибирский Коммунальник» требования исполнительного документа не исполнило, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда должник в соответствующий суд также не обратился.

22.03.2018 судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В постановлении о взыскании исполнительского сбора должнику установлен новый срок исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа до 05.04.2018, копию указанного постановления должник получил 23.03.2018, не исполнил.

16.07.2018 директору ООО «Сибирский Коммунальник» ФИО2 вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 30.07.2018. Данное требование не исполнено в полном объеме.

31.07.2018 в отношении ООО «Сибирский Коммунальник» составлен протокол об административном правонарушении № 786/01, о совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьского АО г. Омска УФССП России по Омской области от 09.08.2018 ООО «Сибирский Коммунальник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 29.01.2021 должнику устанавливается новый срок исполнения решения суда — до 05.02.2021.

В установленный срок требования не исполнены, судебным приставом – исполнителем ФИО3 30.04.2021 составлен протокол № 1093/21 об административном правонарушении в отношении ООО «Сибирский Коммунальник» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Протокол был составлен в присутствии защитника ООО «Сибирский Коммунальник» Трутаева С.М., действующего на основании доверенности.

За неисполнение требования от 29.01.2021, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1, ООО «Сибирский Коммунальник», <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000рублей.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у административного органа имелись доказательства неисполнения должником требовании в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в связи с чем бездействие ООО «Сибирский Коммунальник» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Составление протокола об административном правонарушении с нарушением сроков, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ не может повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку указанные в статье сроки пресекательными не являются.

Указанная позиция разъяснена в п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Поскольку ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ об обязательности и неукоснительном исполнении судебных постановлений является процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлена на реализацию положения ст. 46 Конституции РФ, а совершенное правонарушение посягает на принципы обеспечения эффективности исполнения судебного решения, данное административное правонарушение нельзя признать малозначительным, в связи с чем, доводы подателя жалобы о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ подлежат отклонению.

Довод жалобы об отсутствии у должника вины в совершении правонарушения не может быть принят, поскольку рассматриваемое правонарушение выражено в бездействии, создающем препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения вступившего в законную силу решения суда. Поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено, утверждение должника об отсутствии возможности в установленный срок исполнить решение суда несостоятельно. Более того, доводы жалобы о невозможности исполнения требований опровергаются вступившими в законную силу судебными актами об отказе в прекращении исполнительного производства.

Суд соглашается с доводами административного органа об умышленном уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа по требованиям неимущественного характера, поскольку 01.06.2021 года должником истребуемые документы были переданы судебному приставу- исполнителю, 07.06.2021 исполнительное производство было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, а так же при рассмотрении жалобы ООО «Сибирский Коммунальник» не представило доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

Назначение административного наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей не влечет отмену постановления из-за недопустимости ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 11.05.2021 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ООО «Сибирский Коммунальник» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд г. Омска.

Судья А.В.Безверхая