Решение № А12-7/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № А12-7/2019

Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2019 года с.Алексеевка

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Авилова И.В.,

при секретаре Самариной Е.С.,

с участием прокурора Алексеевского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора ТСЖ «Алексеевское» ФИО2 на постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области от 05.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении юридического лица ТСЖ «Алексеевское»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению государственной жилищной инспекции Самарской области № от 05.03.2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, ТСЖ «Алексеевское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Исполнительный директор ТСЖ «Алексеевское» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области от 05.03.2019 года о признании ТСЖ «Алексеевское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей отменить за отсутствием события административного правонарушения и производство по делу прекратить, указав, что вины ТСЖ «Алексеевское» в отсутствии тяги в вентканалах квартир № и № на день проверки, то есть 29.01.2019 года, ни исполнительного директора ТСЖ, ни самой организации нет, так как со дня проверки вентканалов прошло всего четыре месяца, при ежегодной проверке состояния ветканалов. Кроме того, за состоянием газового оборудования (газовые нагреватели), находящихся в квартирах собственников, в том числе тяга в дымоходах ТСЖ «Алексеевское» ответственности не несет.

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области не явился, извещены надлежащим образом. До судебного заседания представили ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия.

Заслушав доводы заявителя, поддержавшего жалобу, прокурора, возражавшего против удовлетворения жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества граждан в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В силу пункта 2 части 1.1, части 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.4 ст. 138 ЖК РФ, товарищество собственников жилья обязано обеспечить надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Как усматривается из представленных материалов дела 29.01.2019 года прокуратурой Алексеевского района Самарской области проведена проверка исполнения ТСЖ «Алексеевское» требований законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения закона, а именно: не обеспечено технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов (отсутствие тяги) в квартирах №, № <адрес>, тем самым нарушены п.п «а» п.10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера полаты за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнеия работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, п.5.5.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170.

Обязанности по организации обслуживания многоквартирного жилого дома по указанному адресу возложены на ТСЖ «Алексеевское».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ТСЖ «Алексеевское» в допущении нарушений правил содержания и ремонта жилых домов подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 февраля 2019 года, объяснениями исполнительного директора ТСЖ «Алексеевское» ФИО2, актом проверки от 31 января 2019 года, а также иными документами.

Кроме того, в деле имеются надлежащие документы, подтверждающие законность проведения проверки, а именно: Решение №10 от 24 января 2019 года о проведении проверки ТСЖ «Алексеевское» на основании задания прокурора области с целью соблюдения законодательства, регулирующего вопросы обеспечения безопасности внутридомого и внутриквартирного газового оборудования, врученное представителю ТСЖ «Алексеевское» 25.01.2019 года ФИО2 уведомление о проведении проверки.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ТСЖ «Алексеевское» имело возможность для соблюдения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, за нарушение которых действующим КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Таким образом, ТСЖ «Алексеевское» является юридическим лицом, ответственным за соблюдение правил содержания и ремонта жилого дома по указанному адресу, поскольку в соответствии со ст.161 ЖК РФ, данное юридическое лицо должно было обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом и решать иные предусмотренные законом вопросы. Учитывая то, что в ходе проверки были выявлены нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, то ответственность за выявленные нарушения несет ТСЖ «Алексеевское»

С учетом изложенного, вывод Государственной жилищной инспекции Самарской области о наличии в действиях ТСЖ «Алексеевское» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, является правильным.

Довод заявителя о том, что дважды привлечены к административной ответственности за одно и тоже правонарушение, и как ТСЖ «Алексеевское» и как должностное лицо, поскольку она как должностное лицо была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, не указан в жалобе, в тоже время данный довод не состоятелен и не является основанием для отмены постановления мирового судьи.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" №5 от 24.03.2005 года, в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Наказание назначено Государственной жилищной инспекцией Самарской области в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с санкцией ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Следовательно, не имеется правовых оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области от 05.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении юридического лица ТСЖ «Алексеевское» оставить без изменения, жалобу исполнительного директора ТСЖ «Алексеевское» ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись И.В.Авилова