Решение № 2-1384/2018 2-1384/2018 ~ М-1281/2018 М-1281/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-1384/2018

Дело № 2-1384/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 г. г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Руновой Т.Д.

при секретаре Камаловой Ю.Э.,

с участием

помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.,

истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

представителя третьего лица УСЗН ЗГО ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Златоуста в интересах ФИО3 к Администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Златоуста обратился в суд в интересах ФИО3 с исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа (далее Администрации ЗГО), в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилого фонда в виде жилого дома или квартиры, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру города Златоуста поступило обращение ФИО3 по вопросу нарушения жилищных прав. В ходе проверки обращения было установлено, что распоряжением руководителя Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была поставлена на учет нуждающихся в жилье. ФИО3 включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Златоустовскому городскому округу. Несмотря на право ФИО3 на внеочередное получение жилья, до настоящего времени жилое помещение ФИО3 не предоставлено, истец испытывает трудности с местом жительства, вынуждена проживать в МБУ «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства» (л.д. 2-5).

Помощник прокурора Казакова Т.Б., истец ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ЗГО ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 65), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указала, что администрация ЗГО с исковыми требованиями не согласна. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Челябинской области жилое помещение специализированного жилищного фонда может быть предоставлено органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в порядке очередности, исходя из времени включения их в список. Министерством социальных отношений Челябинской области утвержден Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Управлением социальной защиты населения ЗГО в настоящее время ведется работа по оформлению документов на приобретение жилых помещений за счет предоставленных субвенций для распределения их в дальнейшем детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. ФИО3 решением Министерства социальных отношений Челябинской области включена в список, однако предоставить ей жилое помещение вне очереди не представляется возможным, поскольку будут нарушены права детей-сирот, которые включены в список ранее ФИО3 (л.д. 66-67).

Представитель третьего лица УСЗН ЗГО ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64), против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что жилое помещение должно быть предоставлено ФИО3 в порядке очередности.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом (л.д. 63). В письменном отзыве представитель Министерства социальных отношений Челябинской области указал, что считает возможным обязать уполномоченный орган Златоустовского городского округа предоставить ФИО3 на условиях договора найма жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилому фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Златоустовского городского округа (л.д. 60-61).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Прокурора г. Златоуста, подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 указанной статьи).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (п. 8 указанной статьи).

Аналогичные нормы содержатся в статье 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (далее по тексту - Закон Челябинской области № 212-ЗО) и в положениях Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 15.04.2013 года № 136-П, принятым в целях реализации названной ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (копия паспорта – л.д. 11, копия свидетельства о рождении – л.д. 13). Отцом ФИО3 является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства об установлении отцовства – л.д. 14, копия свидетельства о смерти – л.д. 15), матерью – ФИО2, лишенная родительских прав в отношении ФИО3 на основании решения Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

На основании распоряжения руководителя УСЗН ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО3 направлен в МБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом «Теремок» для детей с ограниченными возможностями здоровья» Златоустовского городского округа (л.д. 35, 36).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (МБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних») (л.д. 23, 30). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 37, 38). Постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 31).

Согласно акту обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имеет регистрацию у посторонних людей. Указанное жилое помещение не закреплено за ФИО3 (л.д. 39).

Из материалов дела следует, что ФИО3 неоднократно привлекалась к уголовной ответственности и отбывала наказания в местах лишения свободы (л.д. 42-43 – копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 45 – копия сообщения ФКУ ТВК-2 УФСИН России по Томской области, л.д. 51 – копия сообщения ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области).

В <адрес> ФИО3 освоила программу профессионального обучения по профессии оператор швейного оборудования, в 2015 году ФИО3 окончила Муниципальное автономное вечернее (сменное) образовательное учреждение «Центр образования № города Златоуста Челябинской области (л.д. 8-10).

Согласно ответу Управления федеральной службы государственной по Челябинской области сведения о правах ФИО3 на объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 27, 59, 46). Сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за родителями ФИО3 – ФИО1, ФИО2 также отсутствуют (л.д. 32, 33).

На основании распоряжения руководителя УСЗН ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье (л.д. 41).

При таких обстоятельствах ФИО3 имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления.

Нуждаемость ФИО3, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении, полностью подтверждается представленными материалами дела.

До настоящего времени ФИО3 жилое помещение не предоставлено, он испытывает трудности с местом жительства.

Законом Челябинской области от 22 декабря 2005 г. № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (далее по тексту «Закон Челябинской области № 442-ЗО») полномочия по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления Челябинской области.

В соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 1).

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список (ч. 3).

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 06 мая 2009 г. № 22-ЗГО «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: не менее 10 и не более 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека в индивидуальных жилых домах и отдельных квартирах многоквартирных домов, не менее 9 и не более 19 квадратных метров площади жилого помещения на 1 человека в коммунальных квартирах или комнатах в жилых домах коридорного типа.

В силу ст. 5, ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159–ФЗ (в ред. от 29 февраля 2012 г.) дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 4 Закона Челябинской области от 22.12.2005 N 442-ЗО органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право получать финансовые средства в местные бюджеты из областного бюджета, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий.

В соответствии со ст. 1 Закона Челябинской области № 212-ЗО меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно пунктов 3, 4, 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, нарушенное право ФИО3 подлежит восстановлению путем возложения на Администрацию Златоустовского городского округа обязанности предоставить ей на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилого фонда в виде жилого дома или квартиры, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области.

Доводы представителя ответчика о наличии очередности предоставления жилья среди детей, включенных в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по Златоустовскому городскому округу, не является основанием для отказа прокурору в удовлетворении исковых требований, поскольку п. 6 ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25.10.2007 г., на который ссылается ответчик, определяет порядок формирования указанного Списка, однако ни Жилищный кодекс РФ, ни Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не предусматривают обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в порядке какой-либо очередности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования Прокурора г. Златоуста в интересах ФИО3 к Администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Обязать Администрацию Златоустовского городского округа предоставить ФИО3 на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Т.Д. Рунова