Решение № 2-368/2017 2-368/2017~М-366/2017 М-366/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-368/2017

Мотивированное
решение по делу № 2-368\2017

изготовлено 11.10.2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой Е.Е.,

при секретаре Гороховой А.С.,

а так же с участием представителя истца помощника прокурора Назарова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску прокурора Бутурлинского района Нижегородской области в интересах ФИО1 к администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л :

Прокурор Бутурлинского района Нижегородской области обратился в суд с иском, в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1, в котором просит обязать администрацию Бутурлинского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м.; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий - 31 декабря 2018 года.

Исковые требования прокурор обосновал тем, что в прокуратуру Бутурлинского района поступило обращение ФИО1 о необеспечении её администрацией Бутурлинского района жилым помещением <данные изъяты>

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО1 имеет статус <данные изъяты> которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Бутурлинского района под № 49.

ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированого жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений <данные изъяты> ФИО1 не предоставлено. Обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения возложена на администрацию Бутурлинского муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Бутурлинского района Назаров Ю.А. исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была уведомлена о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, телефонограммой просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, были уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеется расписка о вручении судебной повестки.

Представитель третьего лица министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, были уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление о вручении судебной повестки. В материалах дела имеется отзыв представителя Министерства по доверенности ФИО2, в котором высказаны возражения относительно удовлетворения исковых требований прокурора. Возражения обоснованы тем, что ФИО1 включена в список <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, государственными полномочиями по формированию списка наделены органы местного самоуправления муниципальных районов. Обеспечение жильем осуществляется в порядке очередности. Право ФИО1 на обеспечение её жилым помещением не нарушено, а принятие судом решения об обязании предоставить жилое помещение, нарушит права других лиц, включенных в указанный список, основания для обеспечения жильем которых наступили ранее, чем основания для обеспечения жильем ФИО1 Представитель просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства (л.д. 23-27).

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика администрации Бутурлинского муниципального района и представителя третьего лица министерства социальной политики Нижегородской области.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений <данные изъяты> по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право <данные изъяты>, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке <данные изъяты>", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке <данные изъяты>, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также <данные изъяты>, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке <данные изъяты> по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке <данные изъяты>

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ и достигла возраста 18 лет (л.д. 7).

Родители ФИО1 - ФИО3 и ФИО4, <данные изъяты>

29.12.2016 г. администрацией Бутурлинского муниципального района в министерство социальной политики Нижегородской области направлен сформированный список <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, по состоянию на 31.12.2016г. (л.д. 11-12).

ФИО1 в данном списке поименована под № 49, как лицо, имеющее закрепленное жилье, не пригодное для проживания.

Согласно ответа администрации Бутурлинского муниципального района от 03.08.2017 № 01-07/253 на обращение ФИО1, - в 2017 году на приобретение жилья для <данные изъяты> было выделено из федерального и регионального бюджетов денежные средства на шесть квартир, которые были предоставлены <данные изъяты> по решению суда. При этом в Бутурлинском районе жилья для временного проживания до получения постоянного жилья по договору специализированного найма нет (л.д. 13).

В соответствии с п.1 ст.5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-З «О мерах социальной поддержки <данные изъяты> на территории Нижегородской области» <данные изъяты> которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также <данные изъяты> которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", однократно предоставляются по месту выявления и первичного устройства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 28 мая 2010 года № 315 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями <данные изъяты>, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета» жилые помещения <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями <данные изъяты> по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке <данные изъяты>, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1.5 Положения о порядке обеспечения <данные изъяты>, жилыми помещениями, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 № 315).

В соответствии с п.4 ст. 15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания <данные изъяты> предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п.2 ст. 12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан.

Таким образом, предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным и иметь общую площадь не менее 30 кв.м.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных правоотношений по обеспечению <данные изъяты>, жилыми помещениями.

Проанализировав совокупности изложенного, суд приходит к выводу о том, что обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением по договору специализированного найма, возложена на администрацию Бутурлинского муниципального района. Общая площадь жилого помещения должна быть не менее 30 кв.м.

ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированого жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лицо <данные изъяты> до настоящего времени благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления ей не предоставлено, что является основанием для удовлетворения иска и возложения на ответчика обязанности предоставить жилое помещение.

Возражений относительно удовлетворения исковых требований, ответчик не высказал.

Оценив доводы третьего лица - министерства социальной политики Нижегородской области, суд не находит их заслуживающими удовлетворения.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке <данные изъяты>, указание на то, что формирование списка <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка, определение перечня документов, которые должны быть представлены, орган, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка <данные изъяты> которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем <данные изъяты>

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями <данные изъяты> также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Довод о том, что при удовлетворении исковых требований будут нарушены права <данные изъяты>, которые обратились к ответчику для включения их в списки <данные изъяты> раньше, чем ФИО1, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку жилые помещения специализированного жилищного фонда для <данные изъяты>, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке <данные изъяты> и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств, а, следовательно, принятым решением права других лиц нарушены быть не могут.

Обсудив срок, необходимый для исполнения решения суда, учитывая положения ст. 206 ГПК РФ, мнение истца, отсутствие возражений относительно продолжительности данного срока, суд находит возможным установить срок исполнения решения суда - по 31 декабря 2018 года включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Бутурлинского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м.

Установить срок исполнения решения суда - по 31 декабря 2018 года включительно.

Об исполнении решения суда должно быть сообщено истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья - Е.Е. Зимина