Решение № 2А-4711/2019 2А-865/2020 2А-865/2020(2А-4711/2019;)~М-4037/2019 М-4037/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-4711/2019

Дело № 2а-865/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 12 февраля 2020 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Лисничей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю к Ассоциации по газификации «КрымГазСервис» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

в декабре 2019 года Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ассоциации по газификации «КрымГазСервис» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что административный ответчик в силу статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» нарушает требования в части непредоставления в период с 2018 и 2019 гг. в адрес административного истца ежегодной отчетности за 2017 и 2018 года, в связи, с чем административный истец усматривает уклонение организации от выполнения законной обязанности по предоставлению отчетности, что может свидетельствовать о наличии оснований прекращения ее деятельности.

В судебное заседание административный истец и ответчик явку представителей не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив доводы иска, оценив доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

30.01.2017 внесены сведения в Единый реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) о создании Ассоциации по газификации «КрымГазСервис».

Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В соответствии со статьей 29 Федерального закона N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано, в том числе, ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет отчет о деятельности ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Установлено, что административным ответчиком указанные документы за 2017, 2018 года в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю представлены не были.

26.04.2018 административному ответчику было направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 22.05.2018, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП) за непредоставление отчетности за 2017 год (письмо возвращено 25.06.2018 отделением почтовой с отметкой «истек срок хранения»), протокол направлен 23.05.2018 в адрес мирового судьи судебного участка № 9 Гагаринского судебного района города Севастополя.

24.07.2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Гагаринского судебного района города Севастополя по делу № 5-0532/9/2018 было принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Ассоциации по газификации «КрымГазСервис» на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением на дату рассмотрения мировым судьей дела срока давности привлечения к административной ответственности.

Управлением 05.09.2018 г. за исх. № 92-650/18 вынесено письменное предупреждение Организации, обязывающее в срок до 15.10.2018 г. устранить вышеуказанные нарушения действующего законодательства Российской Федерации, а именно: представить в Управление отчетность Организации за 2017 год, предусмотренную ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (письмо возвращено 18.10.2018 отделением почтовой с отметкой «истек срок хранения»).

В связи с неустранением нарушений, указанных в предупреждении Управления от 05.09.2018, Управлением 29.10.2018 за исх. № 92-1054/18 Организации вынесено повторное письменное предупреждение, обязывающее в срок до 24.12.2018 устранить вышеуказанные нарушения действующего законодательства Российской Федерации (письмо возвращено 10.12.2018 отделением почтовой с отметкой «истек срок хранения»).

Управлением 25.12.2018 г. исх. № 92-1544/18 Организации направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 04.02.2019 г., предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением предупреждений Управления от 05.09.2018 № 92-650/18 и от 29.10.2018 № 92-1054/18 (письмо возвращено 12.12.2019 отделением почтовой с отметкой «истек срок хранения»).

04.02.2019 Управлением в отношении Организации составлен протокол № 01 об административном правонарушении, предусмотренном 4.1 ст. 19.5 КоАП РФ (копия протокола направлена Управлением в адрес Организации 05.02. (возвращено 12.03.2019 отделением почтовой связи за истечением срока хранения).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района города Севастополя от 22.03.2019 организация была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, ответчиком нарушены требования статьи 29 Закона № 82-ФЗ и пункта 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральной законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Статья 61 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, и относит к ним: признание государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; осуществление общественной организацией, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций, а также иные основания, предусмотренные федеральными законами.

В соответствии с пунктом 9 и 10 статьи 29 Закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, и сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В порядке статьи 62 КАС РФ административному ответчику предлагалось представить суду доказательства, подтверждающие факт представления в регистрирующий орган сведений, предусмотренных законом, а также доказательства в обоснование своих возражений по существу иска.

Однако в судебное заседание представитель ответчика не явился, каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, не предоставил.

Учитывая длительный период непредставления административным ответчиком предусмотренных законом сведений, игнорирование организацией законных требований контролирующего органа, суд полагает, что требования административного истца законны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию по газификации «КрымГазСервис» (ОГРН №, ИНН №) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 17.02.2020.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья И.В. Сомова