Решение № 2-188/2019 2-188/2019~М-133/2019 М-133/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-188/2019

Гражданское дело

№2-188/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пузановой П.Ф.,

при секретаре Горяевой Т.Н.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) об обязывании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации и дополнительных отпусков в связи с переподготовкой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) об обязывании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации и дополнительных отпусков в связи с переподготовкой.

В обоснование иска ФИО1 указала, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительные отпуска, связанные с обучением в высшем учебном заведении, в связи с переподготовкой: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 считает, что данные периоды исключены из специального стажа незаконно, поскольку в эти периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, на которую работодателем производились необходимые отчисления, в том числе уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Истец ФИО1 просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительные отпуска, связанные с обучением в высшем учебном заведении, в связи с переподготовкой: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное), представитель третьего лица МБОУ ФИО2 в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя ответчика ФИО3 поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Также в данном ходатайстве содержатся возражения на иск, из которых следует, что ответчик иск не признает, считает, что спорные периоды в специальный стаж истца включению не подлежат и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости невозможно в связи с отсутствием на момент обращения требуемого специального стажа.

С учетом мнения истца, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей в спорный период) женщинам при достижении 55 лет при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа.

В то же время ст. 30 вышеуказанного Закона сохранила право на досрочное назначение страховой пенсии по старости некоторым категориям граждан, в том числе, и в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 назначается досрочная страховая пенсия по старости, независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Таким образом, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии до начала действия изменений, внесенных в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», касающихся назначения досрочной страховой пенсии по старости. С учетом того обстоятельства, что положение истца не может быть ухудшено, применению подлежит Закон в редакции, действующей на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а не на момент рассмотрения дела.

Согласно решению ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет. Специальный стаж истца по подсчетам ответчика составил 23 года 5 месяцев 27 дней. В специальный стаж не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительные отпуска, связанные с обучением в высшем учебном заведении, в связи с переподготовкой: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет и 3 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О Списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости с соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята учительницей немецкого языка в Байковскую среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ переведена учительницей немецкого языка в <данные изъяты> СШ; ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем в Починковскую неполную среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ принята учителем немецкого языка в ФИО2; с ДД.ММ.ГГГГ МОУ Газопроводская СОШ переименовано в МБОУ Газопроводскую СОШ; с ДД.ММ.ГГГГ МБОУ Газопроводская средняя общеобразовательная школа переименовано в МБОУ Газопроводскую среднюю школу. ФИО1 работает в должности учителя в МБОУ ФИО2 по настоящее время.

Должность учителя и образовательное учреждение – школа поименованы в Списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости.

Как установлено в судебном заседании, в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, ГУ - Управлением пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя немецкого языка Байковской неполной средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя немецкого языка Ильинской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя немецкого языка Газопроводской средней школы, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в дополнительных отпусках и в отпусках по уходу за детьми.

Периоды работы, включенные ГУ-УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) в специальный стаж ФИО1, который составлял 23 года 5 месяцев 27 дней, стороны не оспаривают. Судом проверена правомерность включения данных периодов в специальный стаж, и признана обоснованной.

Не включение ответчиком в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не оспаривает.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование…с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Таким образом, курсы повышения квалификации и профессиональная переподготовка – это формы дополнительного профессионального образования.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения на профессиональной переподготовке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно приказам директора МОУ Газопроводской средней общеобразовательной школы Починковского района Нижегородской области №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, учителю иностранного языка, предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением средней месячной заработной платы, в связи с переподготовкой в ГОУ ДПО <данные изъяты>)» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлялась на курсовую переподготовку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней месячной заработной платы.

Согласно приказам директора МБОУ ФИО2 о прохождении курсовой подготовки, имеющимся в деле, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в периоды работы в должности, предусмотренной Списками (должность учитель), находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в дополнительных отпусках с целью профессиональной переподготовки на основании приказов директора образовательного учреждения.

Обучение на курсах повышения квалификации и на курсах профессиональной переподготовки на основании приказа руководителя образовательного учреждения, это обязанность работника, непосредственно связанная с трудовой и педагогической деятельностью.

Согласно пояснительной записке директора МБОУ Газопроводской средней школы № от ДД.ММ.ГГГГ, при нахождении работника в служебной командировке или на курсах повышения квалификации, оплата этих дней исчисляется исходя из среднего заработка работника за предыдущие 12 месяцев.

Как следует из карточек-справок за 2008, 2009, 2012, 2015, 2018 годы в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки у нее сохранялись место работы учителя и заработная плата учителя. С заработной платы производились необходимые отчисления, в том числе страховые взносы в пенсионный фонд, необходимые для исчисления специального страхового стажа.

Следовательно, время нахождения работника на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки, при подсчете стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначаемой в связи с педагогической деятельностью, исключаться не должно.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсовой переподготовке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные отпуска, связанные с обучением в высшем учебном заведении, в связи с профессиональной переподготовкой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) об обязывании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации и дополнительных отпусков в связи с переподготовкой, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсовой переподготовке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные отпуска, связанные с обучением в высшем учебном заведении, в связи с профессиональной переподготовкой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Лукояновский районный суд.

П.П. Судья – П.Ф. Пузанова

Копия верна: Судья – П.Ф. Пузанова