Решение № 2-995/2019 2-995/2019~М-931/2019 М-931/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-995/2019

Гражданское дело № 2-995/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан

24 декабря 2019 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галявиевой А.Ф.,

при секретаре Парфеновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах к исполнительному комитету Крындинского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах (далее Роспотребнадзор) обратился в суд с иском к исполнительному комитету Крындинского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан (далее ИК Крындинского сельского поселения) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства. В обоснование иска Роспотребнадзор указал, что в 2018 году в отношении ИК Крындинского сельского поселения была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены следующие нарушения:

- в Крындинском сельском поселении Агрызского муниципального района на действующие источники питьевого водоснабжения и водопроводы, расположенные в с. Крынды, д. Хор не разработаны проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, используемых для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд;

- отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения по проектам зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

- отсутствует инвестиционная программа;

- при эксплуатации водозаборной скважины в с. Крынды, д. Хор Агрызского муниципального района для обеспечения населения водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения осуществляется с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- в нарушение требований п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса зоны санитарной охраны водозаборных скважин в с. Крынды, д. Хор не ограждена. Водопроводные сооружения с. Крынды, д. Хор расположенные в первом поясе оборудованы без учета предотвращения возможности загрязнения через оголовки и устья скважин, т.е. место вокруг оголовка и устья скважины не бетонированы;

- не осуществляется производственный контроль за качеством воды в источниках централизованного водоснабжения и водопроводной сети централизованного водоснабжения.

На основании изложенного Роспотребнадзор просит обязать ИК Крындинского сельского поселения устранить выявленные нарушения, влияющие на качество питьевой воды Крындинского сельского поселения, а именно:

1. Для водозаборов, находящихся на территории Крындинского сельского поселения разработать проекты зоны санитарной охраны (ЗСО) с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния ЗСО, оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны и утвердить его в установленном порядке;

2. Оформить санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на территории Крындинского сельского поселения;

3. Оборудовать первый пояс зоны санитарной охраны источников водоснабжения (водозаборов) ограждением, не позволяющим доступ посторонних лиц на территорию, и обеспечить охраной;

4. Разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» с установлением конкретных сроков исполнения, согласовать его с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах.

5. Обеспечить проведение производственного контроля силами и средствами собственной аккредитованной лаборатории или по договору с аккредитованной лабораторией других ведомств (п. 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») с учетом требований приложения 1 СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», иметь подтверждающие документы.

В судебном заседании представитель истца – начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Территориального отдела в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах - ФИО1, надлежаще извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика – руководитель ИК Крындинского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия. Исковые требования признал в полном объеме.

Исследовав представленные суду документы, суд считает исковые требования обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст. 1 ч. 1; ч.1 ст. 7; ст. 18; ч.ч.1-2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса РФ, является присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

На основании ч.ч. 1-2 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Из ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ следует, что отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальным предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 введены в действие "СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В п. 1.4, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 указано, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение N 2).

В пунктах 1.3, 3.1 - 3.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении. Население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обеспечению водой населения, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за ее качеством и биологической безопасностью в соответствии с установленными требованиями. Производственный контроль качества и биологической безопасности питьевой воды, подаваемой населению, проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (пункты 1, 3, 4 статьи).

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения закреплены в санитарных правилах и нормативах "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002 года (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02).

В силу п. 1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который, согласно п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02, включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Согласно п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

В п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 указано, что проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления..., обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению органов местного самоуправления относятся вопросы организации в границах поселения водоснабжения и водоотведения, а также осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг…; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 19, 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими правилами и договором. В свою очередь, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу (п. 31, 33).

Под коммунальными услугами надлежащего качества понимаются коммунальные услуги, отвечающие требованиям Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг

На основании указанных Правил под холодным водоснабжением подразумевается круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

В соответствии со ст. 4, 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинение вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Статьей 6 указанного Закона определены полномочия органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, в которые в числе иных входит принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения специализированными организациями своих обязательств.

Согласно п.1.1 указанной статьи полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.4.3 ч.1 ст. 18 Закона Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", с п.4.3 ч.1 ст. 18 Закона РТ от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения наделены органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов.

Статья 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", посвященная обеспечению качества питьевой воды, предусматривает, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Анализ данных статей позволяет прийти к выводу о том, что обязанность по обеспечению качества питьевой воды в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства лежит, в том числе, на органах местного самоуправления, осуществляющих полномочия собственника в отношении объектов водоснабжения, независимо от того, кому данные объекты переданы в пользование.

Судом установлено, что с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2018 год, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 23 октября 2017 года №350 и размещенного на Интернет-сайте Управления на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан №89/29-п/в-ОМС от 10 августа 2018 года в отношении ИК Крындинского сельского поселения проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены следующие нарушения:

- в Крындинском сельском поселении Агрызского муниципального района на действующие источники питьевого водоснабжения и водопроводы, расположенные в с. Крынды, д. Хор не разработаны проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, используемых для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд;

- отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения по проектам зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

- отсутствует инвестиционная программа;

- при эксплуатации водозаборной скважины в с. Крынды, д. Хор Агрызского муниципального района для обеспечения населения водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения осуществляется с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- в нарушение требований п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса зоны санитарной охраны водозаборных скважин в с. Крынды, д. Хор не ограждена. Водопроводные сооружения с. Крынды, д. Хор расположенные в первом поясе оборудованы без учета предотвращения возможности загрязнения через оголовки и устья скважин, т.е. место вокруг оголовка и устья скважины не бетонированы;

- не осуществляется производственный контроль за качеством воды в источниках централизованного водоснабжения и водопроводной сети централизованного водоснабжения.

Качество воды из источников водоснабжения, обеспечивающие население питьевой водой не отвечает гигиеническим нормативам к питьевой воде по санитарно-гигиеническим показателям и микробиологическим показателям.

Качество воды, отобранной 06 сентября 2018 года, в ходе плановой проверки из скважины, расположенной в <...> согласно экспертного заключения Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах №5433 от 17 сентября 2018 года не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде по санитарно-гигиеническим и микробиологическим показателям, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №26902 от 10 сентября 2018 года, полученные территориальным отделом с сопроводительным письмом за вх. № 29/2059 от 25 сентября 2018 года. Согласно протоколам в отобранной пробе воды из скважины в <...> составляет 5,54+_ 1,11 мг/дм.кв., при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм.кв.; жесткость общая составляет 17,65+_ 2,65, при гигиеническом нормативе не более 7; общая минерализация (сухой остаток) составляет 1115,3+_70,0 мг/дм.кв., при гигиеническом нормативе не более 1000; содержание железа составляет 0,49+_0,09 мг/дм.кв, при гигиеническом нормативе не более 0,3; обнаружены общие колиформные бактерии в количестве 6,3 в 100 мл, при гигиеническом нормативе «не допускается».

Качество воды, отобранной 06 сентября 2018 года, в ходе плановой проверки из скважины, расположенной в <...> согласно экспертного заключения Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах №5432 от 17 сентября 2018 года не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде по санитарно-гигиеническим и микробиологическим показателям, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №26904 от 10 сентября 2018 года, полученные территориальным отделом с сопроводительным письмом за вх. № 29/2059 от 25 сентября 2018 года. Согласно протоколам в отобранной пробе воды из скважины в <...> жесткость общая составляет 9,68+_ 1,45, при гигиеническом нормативе не более 7; общая минерализация (сухой остаток) составляет 1115,3+_ 70,0 мг/дм.кв.; обнаружены общие колиформные бактерии в количестве 1,7 в 100 мл, при гигиеническом нормативе «не допускается».

Качество воды, отобранной 06 сентября 2018 года, в ходе плановой проверки из крана колонки централизованной сети водоснабжения, расположенной в <...> согласно экспертного заключения Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах №5434 от 17 сентября 2018 года не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде по санитарно-гигиеническим показателям, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №26907 от 10 сентября 2018 года, полученные территориальным отделом с сопроводительным письмом за вх. № 29/2059 от 25 сентября 2018 года. Согласно протоколам в отобранной пробе воды из крана колонки централизованной сети водоснабжения, расположенной в <...>, жесткость общая составляет 18,09+_ 2,71, при гигиеническом нормативе не более 7; содержание железа составляет 0,36+_0,07 мг/дм.кв, при гигиеническом нормативе не более 0,3.

Качество воды, отобранной 06 сентября 2018 года, в ходе плановой проверки из крана колонки централизованной сети водоснабжения, расположенной в <...> согласно экспертного заключения Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах №5431 от 17 сентября 2018 года не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде по санитарно-гигиеническим показателям, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №26908 от 10 сентября 2018 года, полученные территориальным отделом с сопроводительным письмом за вх. № 29/2059 от 25 сентября 2018 года. Согласно протоколам в отобранной пробе воды из крана колонки централизованной сети водоснабжения, расположенной в <...>, жесткость общая составляет 9,43+_ 1,41, при гигиеническом нормативе не более 7.

Качество воды, отобранной 06 сентября 2018 года, в ходе плановой проверки из крана колонки централизованной сети водоснабжения, расположенной в <...> согласно экспертного заключения Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах №5435 от 17 сентября 2018 года не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде по санитарно-гигиеническим показателям, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №26909 от 10 сентября 2018 года, полученные территориальным отделом с сопроводительным письмом за вх. № 29/2059 от 25 сентября 2018 года. Согласно протоколам в отобранной пробе воды из крана колонки централизованной сети водоснабжения, расположенной в <...>, жесткость общая составляет 9,48+_ 1,42, при гигиеническом нормативе не более 7; обнаружены общие колиформные бактерии в количестве 2,3 в 100 мл, при гигиеническом нормативе «не допускается».

По результатам вышеизложенных нарушений был составлен протокол №61А/29Е от 28 сентября 2018 года об административном правонарушении по ст.6.5. КоАП РФ в отношении руководителя Крындинского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ - ФИО2 Вынесено постановление №62А/29Е от 01 октября 2018 года о привлечении руководителя Крындинского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ - ФИО2 к административной ответственности предусмотренной ст.6.5. КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере две тысячи рублей.

Несмотря, на согласование с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах программы производственного контроля за качеством питьевой воды централизованных систем водоснабжения, производственный контроль за качеством воды, подаваемой населению не осуществляется.

По результатам проверки выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор №31А/29Е от 28 сентября 2018 года. Пункты 1,2 предписания со сроками исполнения до 01 ноября 2019 года не выполнены. Данный факт подтверждается письмом руководителя Крындинского сельского поселении Агрызского муниципального района ФИО2 исх. № 26 от 15 октября 2018 года. Информация о выполнении п.п.1,2 данного предписания в срок до 01 ноября 2019 года не представлена. Невыполнение предписания также подтверждается выпиской из реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 ноября 2019 года и выпиской из реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от 21 ноября 2019 года, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, то есть, указанные санитарно-эпидемиологические заключения по проектам зон санитарной охраны источников водоснабжения и санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, отсутствуют.

Употребление населением воды, не соответствующей требованиям санитарных норм и правил, создает угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) - заболеваний человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических, и (или) химических), и (или) социальных факторов среды обитания. Так употребление воды с повышенным содержанием железа, приводит к откладыванию (избытку этого микроэлемента) в организме человека и становится причиной болезней, как инфаркт или инсульт, мочекаменной болезни, заболевания печени. Плохие зубы, кишечные расстройства, заболевания желчного пузыря - результат употребления "железной" воды. Повышенная концентрация железа может стать причиной развития дерматитов и аллергических заболеваний. Наиболее восприимчивым является детский организм. Его чувствительная кожа сразу реагирует на содержание примесей железа в воде. Соединения кислорода и железа имеют канцерогенные свойства. Они являются причиной изменения ДНК-клеток и перерождения их в раковые. Увеличение содержания железа в крови увеличивает риск заболеть раком легких, толстой и тонкой кишки, мочевого пузыря и желудка. Несоответствие воды по микробиологическим показателя может способствовать возникновению инфекционных заболеваний среди населения.

Вышеуказанные нарушения на день обращения Роспотребнадзора в суд, не устранены.

Исходя из указанного, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд так же учитывает, что ответчик иск признал в полном объеме заявленных требований.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик может признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абзацу 2 части 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Обоснованность иска подтверждается пояснениями сторон и материалами дела, поэтому суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет Крындинского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан устранить нарушения, влияющие на качество питьевой воды Крындинского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан, а именно:

1. Для водозаборов, находящихся на территории Крындинского сельского поселения разработать проекты зоны санитарной охраны (ЗСО) с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния ЗСО, оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны и утвердить его в установленном порядке;

2. Оформить санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на территории Крындинского сельского поселения;

3. Оборудовать первый пояс зоны санитарной охраны источников водоснабжения (водозаборов) ограждением, не позволяющим доступ посторонних лиц на территорию, и обеспечить охраной;

4. Разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» с установлением конкретных сроков исполнения, согласовать его с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах.

5. Обеспечить проведение производственного контроля силами и средствами собственной аккредитованной лаборатории или по договору с аккредитованной лабораторией других ведомств (п. 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») с учетом требований приложения 1 СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», иметь подтверждающие документы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение одного месяца через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья Галявиева А.Ф.

Судья: Галявиева А.Ф.