Решение № 2А-392/2019 2А-392/2019~М-323/2019 М-323/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-392/2019

дело №2а-392

(26RS0026-01-2019-000577-74)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 06 июня 2019 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ходус А.Н.,

при секретаре – Абдулаевой Р.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Миранова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к полицейскому мобильного взвода ОР ППСП Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу Ставропольского края ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к полицейскому мобильного взвода ОР ППСП отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу Ставропольского края ФИО1 и просит возложить на административного ответчика обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции посредством предоставления представителю нанимателя уточненных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017г., мотивируя следующим.

Прокуратурой Нефтекумского района на предмет соблюдения должностными лицами отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу федерального законодательства о противодействии коррупции проведена проверка в части предоставления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, по результатам которой выявлены следующие нарушения Федерального закона от 27.07.2004г. №-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции»: ФИО1 не указаны сведения о наличии автомобиля <данные изъяты> в собственности в разделе 3.2 «Транспортные средства». Полагает, что бездействие ФИО1, выразившееся в представлении нанимателю недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год нарушает единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы, а также основные принципы противодействия коррупции.

В судебном заседании представитель административного истца Миранов Р.Р. поддержал доводы административного искового заявления, просил удовлетворить его. Полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебное заседание административный ответчик – полицейский мобильного взвода ОР ППСП Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу Ставропольского края ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

С учетом мнения представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика, руководствуясь ст.150 КАС РФ, так как в данном случае явка административного ответчика в судебное заседания обязательной судом не признана.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон РФ от 25.12.2008г. №-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Пунктом 2 ст.1 указанного закона понятие противодействие коррупции определено как деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Приоритетное применение мер по противодействию коррупции является основным принципом противодействия коррупции (п.6 ст.3 Федерального закона РФ от 25.12.2008г. №-ФЗ).

В п.3.2 ч.1 ст.8 Федерального закона РФ от 25.12.2008г. закреплена обязанность за лицами, замещающими должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Аналогичные обязанности для гражданских служащих установлены п.9 ч.1 ст.15, ст.20 Федерального закона от 27.07.2004г. №-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В силу п.5 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009г. №, государственный служащий представляет ежегодно, сведения о своих (супруги (супруга) и несовершеннолетних детей) доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода. В случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданин не может быть назначен на должность государственной службы, а государственный служащий освобождается от должности государственной службы или подвергается иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.15 Положения).

В случае если гражданин или государственный служащий обнаружили, что в представленных ими в кадровую службу федерального государственного органа сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения в порядке, установленном настоящим Положением (п.8 Положения).

В соответствии с п.1 ч.1 Федерального закона от 30.11.2011г№-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей утвержден приказом МВД России от 16.12.2016г. №.

В силу п.9 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.11.2011г. №-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудники органов внутренних дел обязаны представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что заместителем прокурора Нефтекумского района начальнику ОМВД России по Нефтекумскому городскому округу внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции (от 26.02.2019г. №), содержащее требование о принятии конкретных и действенных мер к устранению выявленных нарушений, в частности, выразившееся в предоставлении полицейским (водителем) мобильного взвода ОР ППСП отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу Ставропольского края ФИО1 недостоверных сведений о доходах в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017г., в части не отражения в своей собственности в разделе 3.2 «Транспортные средства» автомобиля <данные изъяты>

Из объяснения ФИО1 от 11.04.2019г. следует, что с 27.12.2017г. в его собственности находится автомобиль <данные изъяты> тогда как сведения о наличии на праве собственности данного автомобиля в разделе 3.2 «Транспортные средства» не были отражены. С момента составления указанной справки по настоящий момент никаких изменений в справку им не вносилось.

Данные обстоятельства на момент рассмотрения дела не оспаривались сторонами и в судебном заседании, а поэтому суд считает их установленными и доказанными.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что полицейским мобильного взвода ОР ППСП отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу Ставропольского края ФИО1 при предоставлении справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017г. допущена ошибка в виде не отражения в разделе 3.2 «Транспортные средства» имеющегося в собственности автомобиля, которая не устранена в нарушение требований законодательства о противодействии коррупции.

Не предоставление ФИО1 уточненной справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017г., содержащей достоверные сведения о доходах, направлено против интересов Российской Федерации и создает опасные условия для неопределенного круга лиц, поскольку нарушает единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы, а также основные принципы противодействия коррупции, в связи с чем, суд считает необходимым возложить на полицейского мобильного взвода ОР ППСП отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу Ставропольского края ФИО1 обязанность устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции посредством предоставления представителю нанимателя уточненных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017г., так как исполнение указанных требований нормативно-правовых актов является обязанностью административного ответчика в силу закона.

С учетом изложенного, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать полицейского мобильного взвода ОР ППСП отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу Ставропольского края ФИО1 в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции посредством предоставления представителю нанимателя уточненных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.