Решение № 2-329/2024 2-329/2024~М-271/2024 М-271/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-329/2024

№ 2-329/2024

УИД: 03RS0043-01-2024-000395-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года село Зилаир

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Малинского Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Киньябаевой А.М.,

с участием представителя истца помощника прокурора Зилаирского района Гибадуллина И.Р.,

представителя ответчика администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «детский сад общеразвивающего вида «<адрес>» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности финансирования работ по оборудованию входа в здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «детский сад общеразвивающего вида «<адрес>» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан информационной тактильной мнемосхемой и проведения работ по оборудованию входа в здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «детский сад общеразвивающего вида «<адрес>» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан информационной тактильной мнемосхемой,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации муниципального района Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «детский сад общеразвивающего вида «<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности финансирования работ по оборудованию входа в здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «детский сад общеразвивающего вида «<адрес>» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан информационной тактильной мнемосхемой и проведения работ по оборудованию входа в здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «детский сад общеразвивающего вида «<адрес>» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан информационной тактильной мнемосхемой, поданное в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «детский сад общеразвивающего вида «<адрес>» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в ходе которой было установлено, что в нарушение действующего законодательства, при входе в зданиях МБДОУ детский сад «<адрес> МР <адрес> Республики Башкортостан, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию и сигнализацию о помещениях в зданиях, в том числе таблички и указатели с нанесенными на них рельефными надписями, знаками, символами, а также надписями, знаками и символами, выполненные шрифтом Брайля при входе в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «детский сад общеразвивающего вида «<адрес>» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, чем нарушаются права и законные интересы инвалидов по зрению, слабовидящих граждан, в том числе несовершеннолетних, которые могут посещать учреждение и круг которых определить невозможно, на получение доступа к полной информации, необходимой для ориентации в помещениях здания образовательного учреждения, в том числе при угрозе возникновении чрезвычайных ситуаций, влечет отсутствие свободного доступа в здание образовательной организации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями. На основании изложенного, прокурор <адрес> Республики Башкортостан просит возложить обязанность на Администрацию муниципального района Республики Башкортостан в пределах компетенции до ДД.ММ.ГГГГ с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «детский сад общеразвивающего вида «Ляйсан» <адрес>» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан информационной тактильной мнемосхемой в соответствии с требованиями пункта 6.5.12 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «детский сад общеразвивающего вида «<адрес>»» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан до ДД.ММ.ГГГГ с момента обеспечения финансирования работ оборудовать вход в здание образовательного учреждения информационной тактильной мнемосхемой в соответствии с требованиями пункта 6.5.12 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

Помощник прокурора <адрес> Республики Башкортостан Гибадуллин И.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ответчика заведующий Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «детский сад общеразвивающего вида «Ляйсан» <адрес>» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 на судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан Гибадуллина И.Р., представителя ответчика Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии со статьей 9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Российской Федерацией чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места и предусматривать оснащение зданий и других объектов, открытых для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Статьей 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что образовательные организации обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. При этом, организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования.

Пунктами 1, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ закреплена обязанность организаций, независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что муниципальные расходы на обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений.

Из смысла положений норм вышеназванного Закона, следует, что к объектам социальной инфраструктуры отнесены, в том числе здания общего образования.

Подпунктами «а», «б» пункта 3, подпунктом «4» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 года № 1309, установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, а также обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг, путем наличия при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с пунктом 6.5.12 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр, в зданиях с массовым пребыванием людей (организации социального обслуживания и т.д.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные и тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 метров от входа в здание.

Согласно подпункту «г» пункта 17, подпункта «б, д» пункта 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения. Минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством разработки порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Таким образом, здания массового посещения, к которым относятся и общеобразовательные учреждения, должны быть оборудованы информационными мнемосхемами для инвалидов по зрению.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ и Свода правил, тактильные средства отображения информации и сигнализации, в том числе таблички и указатели с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, а также надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля при входе в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «детский сад общеразвивающего вида «<адрес>» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <адрес>, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, что также подтверждается объяснением директора и Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «детский сад общеразвивающего вида «<адрес>»» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Учредителем Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «детский сад общеразвивающего вида «<адрес>» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан является администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Указанные обстоятельства подтверждаются не оспариваются в судебном азседании сторонами и материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Суд приходит к выводу, что в силу требований закона на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «детский сад общеразвивающего вида «<адрес>» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, как на его единственного учредителя, возложена обязанность по оборудованию административных зданий приспособлениями, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ в них маломобильных групп населения, а в том числе инвалидов по зрению.

Однако, при входе в здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «детский сад общеразвивающего вида «<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенное по адресу: <адрес>, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания ответчиком иска в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представители ответчиков администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «детский сад общеразвивающего вида «<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан иск признали. Признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на Администрацию муниципального района Республики Башкортостан в пределах компетенции до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «детский сад общеразвивающего вида «<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан информационной тактильной мнемосхемой, на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида «<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан до ДД.ММ.ГГГГ с момента обеспечения финансирования работ оборудовать вход в здание образовательного учреждения информационной тактильной мнемосхемой.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Установленный для ответчиков срок исполнения решения, соответствует критериям разумности, необходимости реального исполнения судебного постановления, существу спорных правоотношений, направленных на устранение препятствий в доступе маломобильных групп населения к социально значимым объектам общего обязательного образования, обеспечивает баланс публичных интересов и интересов граждан, в защиту которых прокурором заявлен настоящий иск. Предоставление более длительного срока исполнения решения суда, отдалит его исполнение, что приведет к нарушению прав, законных интересов маломобильных групп населения.

Доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, администрацией, в нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь 194-197, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «детский сад общеразвивающего вида «<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности финансирования работ по оборудованию входа в здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «детский сад общеразвивающего вида «<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан информационной тактильной мнемосхемой и проведения работ по оборудованию входа в здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «детский сад общеразвивающего вида «<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан информационной тактильной мнемосхемой удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (ОГРН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «детский сад общеразвивающего вида «<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан информационной тактильной мнемосхемой в соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «детский сад общеразвивающего вида «<адрес>» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (ОГРН: №) до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в здание Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «детский сад общеразвивающего вида «<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, информационной тактильной мнемосхемой в соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Малинский

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>