Решение № 2-546/2019 2-546/2019~М-397/2019 М-397/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-546/2019

№2-546/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Никишенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания - Матюшенко Е.Ю.,

с участием представителя истца - ФИО1,

представителей ответчика - ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в апреле 2019 года обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении страховой пенсии, возложении обязанности засчитать в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости и предоставила соответствующие документы.

ДД.ММ.ГГГГ решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в назначении пенсии по ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО4 было отказано в связи с тем, что трудовую книжку принять во внимание невозможно, т.к. на титульном листе печать предприятия не соответствует наименованию предприятия в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, страховой стаж составил 05 лет 3 месяца 20 дней, величина ИПК – 0, в связи с чем, права на пенсию не имеется.

В связи с чем, просит признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности няни дет.ясли сад №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности телеграфистки в Ферганской телеграфно-телефонной станции, обязать назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с учетом справки о заработной плате за период 1981-1989 г.г. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителем истца подано заявление об уточнении исковых требований в связи с частичным удовлетворением требований и назначением страховой пенсии истцу, согласно которого просит обязать ответчика включить ФИО4 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности няни дет.ясли сад № и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) ФИО3 с уточненными требованиями истца не согласилась и указала, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена пенсия по ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, однако период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности няни дет.ясли сад № не учтен, поскольку трудовая книжка не принята во внимание и период не подтвержден официальными органами пенсионного обеспечения бывших республик СССР.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке, что не противоречит ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в качестве обязательного страхового обеспечения вместо трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ введены: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия (п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 216-ФЗ), а также установлено новое правовое регулирование, закрепляющее условия и порядок их назначения и выплаты (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»).

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия и фиксированная выплата к ней также выделены в качестве самостоятельных видов обязательного страхового обеспечения застрахованных лиц (чч. 1 и 6 ст. 3) и определение их размеров осуществляется по различным правилам (ст. 15 - 18). Так, с ДД.ММ.ГГГГ (момента вступления в силу указанного Федерального закона) размер страховой пенсии по старости стал определяться исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента и индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, рассчитываемого с учетом сумм страховых взносов, начисленных и уплаченных за застрахованное лицо, а размер фиксированной выплаты к ней - в твердых суммах, не зависящих от продолжительности страхового стажа застрахованного лица (ст. 15-17 Федерального закона «О страховых пенсиях»). При этом фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В силу статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно переходным положениям, закрепленным в ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 9 лет. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 названного Федерального закона.

Кроме того, в 2018 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13.8. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно п. 11 указанных Правил, а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555, для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 1 ст. 22 закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 6).

Согласно трудовой книжки ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности няни в я/с № <адрес> Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ принята ученицей телеграфистки телеграфно-переговорного пункта в Ферганской телеграфно-телефонной станции <адрес> Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация телеграфистки III класс, с ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация телеграфистки II класса, с ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация телеграфистки I класса (л.д. 7-8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, предоставила имеющиеся документы, в том числе, трудовую книжку ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением № Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в назначении пенсии по ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО4 было отказано в связи с отсутствием необходимой величины ИПК не менее 13,8, страховой стаж ФИО4 составил 5 лет 03 месяца 20 дней, величина ИПК-0. Также не принята во внимание трудовая книжка ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. на титульном листе печать предприятия не соответствует наименованию предприятия сделавшего первичную запись о приеме на работу, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (л.д. 22).

Также установлено, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена страховая пенсия по старости по ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, однако период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности няни я/с № при исчислении страхового стажа не учтен, поскольку трудовая книжка не принята во внимание в связи с имеющимися нарушениями при ее оформлении.

В силу положений ч. 9 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В соответствии с п. п. 10 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. При этом, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Ведение и хранение документов по личному составу, равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников, законодателем полностью возложена на работодателя.

Согласно пункту 8 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 225, оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Представленная в материалы дела трудовая книжка ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ оформлена в соответствии с требованиями законодательства, подтверждает факт работы истца в должности няни я/с 20 <адрес> Узбекистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям о периоде работе истца не имеется, внесенные в нее записи относительно спорных периодов работы являются понятными и читаемыми, где указаны номера и даты приказов о приеме на работу, а также последующем увольнении, а имеющиеся нарушения при ее оформлении со стороны работодателя не могут ущемлять пенсионные права истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из представленных доказательств следует, что при обращении истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии, ФИО4 предоставила необходимые документы, подтверждающие наличие у него страхового стажа, в том числе, трудовую книжку ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика включить ФИО4 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности няни я/с№ <адрес> Узбекистан и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня назначения страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что исковые требования неимущественного характера удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 55,56, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить ФИО4 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности няни я/с № <адрес> Узбекистан и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.Н. Никишенко