Решение № 2-415/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-415/2019

Дело № 2 -415 /2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Козынченко И.В.,

при секретаре Боровкове В.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Катав-Ивановского муниципального района об обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ :

В суд обратился истец ФИО1 с иском (с учетом уточненных требований) к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Катав-Ивановского муниципального об обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование требований указал, что был награжден медалями МВД России "За отличие в службе 2,3 степени", имеет выслугу более 20 лет. Ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку приказ о награждении был подписан начальником ГУ МВД России Челябинской области и заместителем министра МВД по Чеченской Республике.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчиков Министерства социальных отношений Челябинской области, УСЗН Катав-Ивановского муниципального района при надлежащем извещении в суд не явились, в материалах дела имеются отзывы, из содержания которых усматривается, что отсутствуют достаточные правовые основания для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет, как проходившим службу в органах внутренних дел, что подтверждается удостоверением № (л.д. 7).

Страховой стаж истца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 30 лет 0 месяцев 14 дней, в том числе период военной службы или приравненной к ней службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении составляет 16 лет 6 месяцев 15 дней, что подтверждается справкой ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки (л.д. 12-15).

Приказами начальника ГУ МВД по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, министра МВД по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ истец награжден медалью «За отличие в службе» 3 и 2 степеней соответственно ( л.д. 8-10, 16, 61).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство социальных отношений Челябинской области отказало истцу в присвоении звания « Ветеран труда » по причине того, что решение о награждении его медалями «За отличие в службе» принято не на федеральном уровне, а на основании приказов начальника ГУ МВД России по Челябинской области, министра МВД по Чеченской Республике (л.д.11).

Общие основания присвоения звания « Ветеран труда » определены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах ».

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах » ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение « Ветеран труда »; награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудов ой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 1.1. статьи 7 названного Федерального закона (статья 7 дополнена п. 1.1. в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", вступившим в силу 01 июля 2016 года) порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания « Ветеран труда », федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания « Ветеран труда », иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При этом ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудов ого (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, изданным в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах », в качестве ведомственных знаков отличия МВД России, дающих право на присвоение звания « Ветеран труда », установлены нагрудный знак МВД России «Почетный со труд ник МВД», медали «За трудов ую доблесть», «За безупречную службу в МВД», «За отличие в службе» I и II степеней. Награждение знаками отличия МВД России приказано осуществлять в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел России делегируется заместителям Министра внутренних дел России, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

МВД по Чеченской Республике является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации (п. 2 Положения о МВД по Чеченской Республике приложения к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах » порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда » определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В Челябинской области порядок присвоения звания « Ветеран труда » регламентирован соответствующим Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111 (далее Положение).

Из подпункта 1 пункта 2 Положения следует, что звание « Ветеран труда » присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудов ой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 4-1 Положения для лиц, указанных в части 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", документами, подтверждающими право на присвоение звания " Ветеран труда ", являются: документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания « Ветеран труда », относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями конституционного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Таким образом, из системного толкования изложенных выше правовых норм, следует, что на присвоение звания « Ветеран труда » вправе претендовать сотрудники МВД России, награжденные ведомственным знаком отличия - медалью «За отличие в службе» I или II степеней, решение о награждении которых принято руководителем территориального органа МВД России при наличии других обязательных условий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах ».

Принимая во внимание наличие у истца ФИО1 выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (30 лет 0 месяцев 14 дней), и ведомственных знаков отличия - медали «За отличие в службе» 2 степени у Министерства социальных отношений Челябинской области отсутствовали основания для отказа истцу в присвоении звания « Ветеран труда ». В связи с чем суд приходит к выводу о возложении обязанности на Министерство присвоить указанное звание истцу и выдать соответствующее удостоверение.

Учитывая, что в силу пунктов 7 и 9 Положения о порядке присвоения звания « Ветеран труда» и выдачи удостоверения « Ветеран труда » в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111, решение о присвоении звания «Ветеран труда» оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда», которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается первым заместителем Губернатора Челябинской области, а лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда», оформление которого осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания «Ветеран труда», суд считает требования истца подлежащими удовлетворению за счет Министерства социальных отношений Челябинской области. Требования же истца к Управлению социальной защиты Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области не подлежат удовлетворению.

На основании ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Катав-Ивановского муниципального района об обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда», удовлетворить частично.

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья: /подпись/ И.В. Козынченко

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2019 года

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение подшито в деле № 2-415/2019 УИД № и находится в производстве Катав-Ивановского городского суда.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: И.В. Козынченко

Секретарь В.А. Боровков