Решение № 2-2224/2018 2-241/2019 2-241/2019(2-2224/2018;)~М-2013/2018 М-2013/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-2224/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Жаповой Е.Б., ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-241/19 по иску Тайшетского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании провести обследование торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц, указав в обоснование своих требований, что Тайшетской межрайонной прокуратурой проведен анализ состояния законности по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов и территорий, расположенных в Тайшетском районе, по результатам которого установлено следующее.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №-Ф3) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии с подпунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона №-Ф3 на Правительство Российской Федерации возложена обязанность устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее – Требования).

В соответствии с пунктом 5 Требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Указом Губернатора Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-уг Министерство экономического развития Иркутской области определено как уполномоченный исполнительный орган государственной власти Иркутской области на определение в установленном порядке перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Иркутской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, и на осуществление полномочий в сфере антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), предусмотренных Требованиями.

В свою очередь, Министерством экономического развития Иркутской области определен перечень торговых объектов (территорий), подлежащих категорированию, который утвержден распоряжением Губернатора Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.

Пунктом 3 Требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Согласно пункту 10 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями (пункт 18 Требований).

Проведенным анализом состояния законности установлено, что ФИО1, являющийся правообладателем торгового объекта «Магазин «Русь», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, входящим в перечень торговых объектов (территорий), подлежащих категорированию, который утвержден распоряжением Губернатора Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, инициирование обследования данного торгового объекта в целях его категорирования не осуществлено.

Таким образом, бездействие ФИО1 создает угрозу наступления негативных последствий в виде угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц посещающих указанный торговый объект.

В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрен способ защиты права - присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке, предусмотренном требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № провести обследование торгового объекта «Магазин «Русь», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>; установить срок исполнения решения суда – в течение месяца со дня вступления суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Тайшетского межрайонного прокурора Жапова Е.Б. поддержала исковые требования в полном объеме по указанным выше основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании указал, что если проведение обследования торгового объекта необходимо, он согласен выполнять требования законодательства.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее – Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).

Согласно п. 2 Требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта) (п. 3 Требований).

Согласно информации ОВО по Тайшетскому району – филиала ФГБУ «УВО ВНГ России по Иркутской области» торговый объект – «Магазин «Русь», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, принадлежащий ФИО1 попадает под Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)".

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий) (п. 10 Требований).

Согласно п. 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В ходе своей работы комиссия, в том числе, проводит обследование торгового объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности (пп. «е» п. 17 Требований).

Результаты работы комиссии, согласно п. 18 Требований, оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Как следует из материалов дела, ФИО1 инициирование обследования торгового объекта - «Магазин «Русь», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> целях его категорирования не осуществлено, что в свою очередь, создает угрозу наступления негативных последствий в виде угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих торговый объект.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь указанной нормой закона, учитывая обстоятельства дела, оценивая объем установленных нарушений, суд полагает необходимым обязать ФИО1 в порядке, предусмотренном требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № провести обследование торгового объекта «Магазин «Русь», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, предоставив срок для добровольного исполнения в течение месяца с момента вступления решения суда в силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения провести обследование торгового объекта «Магазин «Русь», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>«Магазин «Русь», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова