Решение № 2А-671/2017 2А-671/2017~М-691/2017 М-691/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2А-671/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10октября 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего АушеваА-М.З., при секретаре судебного заседания Авхадовой М.Х., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении военного суда материалы административного дела№ 2а-671/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании бездействия командиров войсковых № и №,связанного с невыплатой административному истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с 11декабря 2014 г. по 25декабря 2016 г.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением,в котором с учетом уточнений просит признать незаконным бездействие командира войсковой № связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности за период с 11декабря 2014 г. по 25 декабря 2016г. иобязатькомандира войсковой части № выплатить указанную надбавку.

В судебном заседании административный истец пояснил, что с заявлением в суд он обратился после того, как ему стало известно от сослуживцев о том, что указанная надбавка ему положена. При этом в период нахождения в командировке,в учебном и основных отпускаху него отсутствовала возможность обратиться в суд с заявлением.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административные ответчики командирывойсковых частей № и № в суд не прибыли, своих представителей не направили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от20декабря 2013 г. № ФИО1 на воинскую должность командира отделения № отделения охраны и сопровождения (воинских грузов) № взвода охраны и сопровождения (воинских грузов) роты охраны и сопровождения (воинских грузов) батальона управления и с указанной даты зачислен в списки личного состава воинской части.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 13января 2017 г. № ФИО1 с 13 января 2017 г. исключен из списков личного состава указанной воинской части и полагается убывшим к новому месту службы в войсковую часть №.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 27января 2017 г. № ФИО1 зачислен в списки личного состава указанной воинской части и поставлен на все виды довольствия.

Согласно ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Вместе с тем, исходя из системного анализа положений Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также изданных в его развитие приказов Министра обороны Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, нарушение права военнослужащего на получение денежного довольствия носит длящийся характер.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 20декабря 2013 г. проходил военную службу в войсковой части № и исключен из списков личного состава названной воинской части с 13января 2017 г.

Учитывая, что с указанной даты правоотношения заявителя с войсковой частью № были прекращены и бездействие командира указанной воинской части, связанное с необеспечением оспариваемой надбавкой, для заявителя перестало носить длящийся характер, именно 13января 2017 г. является началом течения процессуального срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия командира войсковой части №,связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особыеусловия военной службы за период с 11декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г.

При этом согласно регистрационному штампу с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 25сентября 2017 г., то есть с пропуском процессуального срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Из письменных пояснений административного истца, представленных суду, следует, что ФИО1 период со 2 февраля по 25 марта 2017 г. находился в основном и дополнительном отпусках за 2016 г., с 27 марта по 27 апреля 2017 г. находился в служебной командировке, в период с 28 апреля по 29 июня 2017 г. в учебном отпуске, и по 8 сентября 2017 г. в основном отпуске, в связи с чем в суд с заявлением он обратился после того, как ему в августе 2017 г. от сослуживцев стало известно о выплате данной надбавки.

Факт нахождения ФИО1 в командировке и учебном отпуске подтверждается выписками из приказов командира войсковой части № от 27 марта 2017 г. № 60 и от 27апреля 2017 г. № 86, согласно которым административный истец в период с 27 марта по 27апреля 2017 г. находился в служебной командировке на полигоне <адрес>, а в период с 28 апреля по 29 июня 2017 г. в учебном отпуске с выездом в <адрес>

Принимая во внимание данное обстоятельство, а также учитывая, что нахождениев служебной командировке и в учебном отпуске препятствовало ФИО1 обратиться с заявлением в суд в защиту своих нарушенных прав, суд полагает возможным признать уважительной причиной пропуск указанного срока за периоды с 27 марта по 27 апреля 2017 г. и с 28 апреля по 29 июня 2017 г.

Однако каких-либо иных уважительных причин препятствующих обращению в суд с заявлением об оспаривании бездействия командира войсковой части № в период с 13январяпо 26марта2017 г. и с1июля по 25сентября 2017 г., т.е. превышающий трехмесячный срок,ФИО1 суд не представлено.При этом нахождение административного истца в основных и дополнительных отпусках не препятствовало ему обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Доводы административного истца о том, что он узнал о нарушенном праве на получение обжалуемой выплаты от сослуживцев в августе 2017 г., не могут быть признаны судом в качестве уважительных причин, препятствующих ему обратиться в суд с заявлением в течение трехмесячного срока со дня его исключения из списков личного состава войсковой части №, то есть с 13 января 2017 года, поскольку юридическая неосведомленность административного истца не может являться уважительной причиной пропуска вышеуказанного процессуального срока.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом без уважительных причин трехмесячного срока для обжалования в судебном порядке бездействия командира войсковой части №, связанного с невыплатой емуежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности, за период с 11декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г., в связи с чем отказывает в удовлетворении его административного искового заявления без исследования иных фактических обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 138, 175 – 180, 219 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А-М.З. ФИО2