Решение № 2-1211/2025 2-1211/2025~М-1174/2025 М-1174/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-1211/2025

Дело <..>

УИД 13RS0<..>-96


РЕШЕНИЕ

28 августа 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Мордовия в составе судьи Даниловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Морозовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Саранск о признании права муниципальной собственности городского округа Саранск на бесхозяйный объект недвижимого имущества,

установил:

администрация городского округа Саранск обратилась в суд с указанным заявлением, в обоснование заявления указано, что Управлением Росреестра по <адрес> был принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества – подъездная дорога к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, протяженностью 31 м, 2000 года постройки, с кадастровым номером 13:23: 1101094:6747.

Действующее законодательство не предусматривает возможности приема органом местного самоуправления имущества на баланс без оформления на него соответствующего вещного права. Признание права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи необходимо для финансирования мероприятий по обеспечению надлежащего содержания данного имущества, предназначенного для водоснабжения населения. В течение трех месяцев с момента постановки спорного объекта на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества никто своих прав на данный объект не заявлял.

Руководствуясь статьями 130,215,225 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 262,290-293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 16,49,50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заявитель просил признать право муниципальной собственности городского округа Саранск на бесхозный объект недвижимого имущества – подъездная дорога к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, протяженностью 31 м, 2000 года постройки, с кадастровым номером 13:23:1101094:6747, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> РМ от <дата> в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия, Межрегиональное территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, <адрес> Эл, Чувашской Республики и <адрес> (л.д. 65-67).

В судебное заседание заявитель – представитель администрации городского округа Саранск, заинтересованные лица – представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия, Межрегионального территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, <адрес> Эл, Чувашской Республики и <адрес> не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.70, 71), заявитель – представитель администрации го Саранск ФИО1, действующая на основании доверенности от <дата> за <..>-Д, представила письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, просила удовлетворить заявленные требования (л.д.72).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Из части 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных данным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть, объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Положениями части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а, в случае, постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Учет объектов недвижимого имущества предусмотренных ст.225 ГК РФ осуществляется во исполнение п.7 ч.3 ст.3 ФЗ от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в порядке, установленном приказом Росреестра от <дата> № П/0086 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

В силу ч.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Как следует из положений статьи 50 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Часть 1 данной статьи предусматривает, что находящееся в муниципальной собственности имущество является составной частью экономической основы органов местного сомоуправления и признается и защищается государством наравне с другими видами собственности. Признание права муниципальной на указанный объект необходимо для включения его в муниципальную казну, то есть, в реестр муниципального имущества го Саранск, а как следствие этого – возможности осуществления финансирования мероприятий по обеспечению надлежащего содержания вышеуказанного имущества.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

В соответствии с частью 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение о признании права муниципальной собственности на недвижимую вещь, если признает, что эта вещь не имеет собственника или ее собственник неизвестен и она принята на учет в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа в числе прочего относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п. п. 1, 7 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются, в том числе, на автомобильные дороги местного значения.

Частью 10 ст. 5 названного Закона установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установлены ст. 21 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В судебном заседании установлено, что <дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> был поставлен на учет в качестве бесхозяйного имущества следующий объект недвижимого имущества: подъездная дорога к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, коп.2, год завершения строительства 2000, кадастровый <..>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> за № КУВИ-001/2025-29874191 - правообладатель администрация го Саранск (л.д.7-11, 37-38).

Из уведомления Управления Росреестра по <адрес> от <дата> за № КУВД-001/2025- 4482569/1 следует, что в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о принятии на учет бесхозяйственного объекта недвижимого имущества: кадастровый номер объекта: 13: 23: 1101094:6747, вид объекта: сооружение, адрес объекта: <адрес>, <адрес>, номер записи о принятии на учет: 13:23:1101094:6747-13/065/2025-1У, дата принятия на учет: <дата> (л.д.44, 61-62).

Согласно сообщению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия от <дата><..>, следует, что объект недвижимого имущества со следующими характеристиками – подъездная дорога к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, протяженностью 31 м, завершения строительства объекта недвижимости 2000, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> в реестре имущества Республики Мордовия не числится (л.д.5, 39).

Согласно ответу ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» от <дата> автомобильная дорога, проходящая по <адрес>, протяжённостью 31м, в оперативном управлении учреждения не числиться (л.д.6).

Из сообщения МТУ Росимущества в <адрес>, <адрес> Эл, Чувашской Республике и <адрес> от <дата> за <..>-ИВ/ 987 следует, в реестре федерального имущества по состоянию на <дата> - подъездная дорога к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, протяженностью 31 м, завершения строительства объекта недвижимости 2000, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> не числится (л.д. 4, 43).

Согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом го Саранск от <дата><..>-СП подъездная дорога к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, протяженностью 31 м, завершения строительства объекта недвижимости 2000, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> не значится (л.д. 40).

Из ответа на запрос суда от <дата><..>-ИВ/10327 МТУ в <адрес>, <адрес> Эл, Чувашской Республики и <адрес> видно, что подъездная дорога к жилому дому по адресу: <адрес>, протяженностью 31 м, 2000 года посторойки, с кадастровым номером 13:2361101094:6747 по состоянию на <дата> в реестре федерального имущества, сформированном на электронном носителе в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от <дата><..> «О совершенствовании учета федерального имущества» отсутствуют сведения об объекте (л.д.57- 58).

Из ответа на запрос суда от <дата><..> Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия сообщило, что подъездная дорога к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, назначение: сооружение дорожного транспортная, кадастровый <..>, протяженностью 31 м, год постройки 2000, местоположение: <адрес>, <адрес> в реестр имущества Республики Мордовия не числиться (л.д.80).

Согласно части 2 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Учитывая, что наличие каких-либо право притязаний на данный объект судом не установлено и оценивая в совокупности установленные выше обстоятельства, принимая во внимание, что указанный объект в установленном законом порядке принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, с момента постановки его на учет истек трехмесячный срок, при этом, никто из заинтересованных лиц не заявил своих прав на указанный объект, суд приходит к выводу о том, что, обозначенное в иске имущество не имеет собственника.

Действующее законодательство не предусматривает возможности приема органом местного самоуправления имущества на баланс без оформления на него соответствующего вещного права. Признание права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи необходимо для финансирования мероприятий по обеспечению надлежащего содержания данного имущества, предназначенного для дорожного обеспечения населения. В течение трех месяцев с момента постановки спорных объектов на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества никто своих прав на данные объекты не заявлял.

Поскольку, в судебном заседании бесспорно установлено, что вышеуказанный объект недвижимого имущества не имеет собственника, при этом, в установленном порядке принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, приходит к выводу о том, что оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя о признании права муниципальной собственности на него не имеется.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требования администрации городского округа Саранск удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности городского округа Саранск (ИНН <***>, ОГРН <***>) на бесхозяйный объект недвижимого имущества - подъездная дорога к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес><адрес>, протяженностью 31 м, 2000 года постройки, с кадастровым номером 13:23: 1101094:6747.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Мордовия.

Судья О.В.Данилова