Решение № 3А-112/2023 3А-112/2023~М-82/2023 М-82/2023 от 26 декабря 2023 г. по делу № 3А-112/2023

Дело №3а-112/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Калуга 27 декабря 2023 года

Калужский областной суд в составе:

председательствующего судьи Калининой Н.Н.,

при секретаре Дроздовской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению СНТ «Полянка» к министерству экономического развития и промышленности Калужской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, государственному бюджетному учреждению Калужской области «Центр кадастровой оценки» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

у с т а н о в и л:

11 сентября 2023 года в Калужский областной суд поступило административное исковое заявление СНТ «Полянка» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2021 года земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником вышеназванных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых, установленная по состоянию на 1 января 2021 года по результатам проведенной государственной кадастровой оценки, значительно превышает их рыночную стоимость. Административный истец, уточнив заявленные требования, указав, что установленная кадастровая стоимость влечет уплату административным истцом налога в повышенном размере, чем нарушаются его права, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в сумме 34 600 000 рублей и земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в сумме 12 530 000 рублей, восстановить срок обращения в суд, установить дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, а также взыскать в пользу СНТ «Полянка» понесенные в связи с рассмотрением административного дела судебные расходы, включающие в себя расходы на оплату государственной пошлины и расходы по оплате судебной экспертизы в размере 66 000 рублей.

В судебном заседании представители административного истца СНТ «Полянка» ФИО1 и ФИО2 поддержали административное исковое заявление с учетом уточнения заявленных требований.

Представитель административных ответчиков министерства экономического развития и промышленности Калужской области и государственного бюджетного учреждения Калужской области «Центр кадастровой оценки» ФИО3 возражал против удовлетворения административного искового заявления по доводам письменных возражений.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, заинтересованных лиц администрации муниципального района «Дзержинский район», филиала ППК «Роскадастр» по Калужской области, УФНС России по Калужской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, СНТ «Полянка» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>.

Приказом министерства экономического развития Калужской области №1380-п от 3 сентября 2021 года утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения на территории Калужской области по состоянию на 1 января 2021 года, объекты недвижимости с кадастровыми номерами № вошли в сформированный перечень объектов оценки.

Согласно указанному приказу и выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 мая 2023 года кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № определена по состоянию на 1 января 2021 года в размере 263 384 493,15 рублей и 95 402 078,34 рубля соответственно.

Сведения о вышеуказанной кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № внесены в Единый государственный реестр недвижимости 17 ноября 2021 года и применяются с 1 января 2022 года.

28 сентября 2022 года министерством экономического развития и промышленности Калужской области издан приказ №1565-п, которым по итогам новой государственной кадастровой оценки утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Калужской области и кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № определена по состоянию на 1 января 2022 года в размере 173 780 299,17 рублей и 56 420 876,30 рублей соответственно.

Сведения о новой кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 января 2023 года и 10 февраля 2023 соответственно и применяются с 1 января 2023 года.

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость является архивной.

На территории Калужской области рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон), поскольку высшим исполнительным органом государственной власти решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Закона не принималось.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Согласно части 4 статьи 22 Закона заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 Закона.

Аналогичные требования содержатся в статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума ВС РФ №28), требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Как усматривается из материалов дела, налоговым органом в адрес административного истца направлено сообщение от 25 апреля 2023 года об исчисленных налоговым органом суммах земельного налога за 2022 год, согласно которому земельный налог на земельные участки с кадастровыми номерами № рассчитан исходя из оспариваемой кадастровой стоимости (л.д.174-176). Согласно уведомлению УФНС России по Калужской области по состоянию на 20 июня 2023 года у СНТ «Полянка» отрицательное сальдо единого налогового счета в размере 945 406,68 рублей (том 1 л.д.120-121, 162-163). Обращаясь в суд с настоящим административным иском, СНТ «Полянка» указало, что пересмотр кадастровой стоимости необходим для перерасчета земельного налога.

Ранее товариществом осуществлялись действия по оспариванию указанной кадастровой стоимости земельных участков. Так административный истец 5 июля 2023 года обращался с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Калужской области. Решением комиссии от 8 августа 2023 года в удовлетворении его заявления отказано (том 1 л.д. 36).

При таких обстоятельствах, поскольку за административным истцом сохраняется право на применение результатов пересмотра архивной кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения, суд приходит к выводу о восстановлении СНТ «Полянка» срока на пересмотр архивной кадастровой стоимости спорных земельных участков. Иной подход означал бы ограничение права административного истца на доступ к правосудию и на судебную защиту.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При обращении с административным иском в суд об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости административным истцом представлен отчет оценщика ФИО5 № года от 6 июня 2023 года, согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № по состоянию на 1 января 2021 года составляют 26 169 320 рублей и 9 225 149 рублей соответственно. Судом при рассмотрении дела назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Малтон». По результатам проведения судебной экспертизы суду представлено экспертное заключение № от 29 ноября 2023 года, согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № по состоянию на 1 января 2021 года определена в сумме 34 600 000 рублей и 12 530 000 рублей соответственно.Оснований не доверять представленному экспертному заключению у суда не имеется. Эксперт, выполнявший исследование, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, стаж экспертной работы. Оценка судом подготовленного экспертом заключения свидетельствует о том, что его исследовательская часть выполнена в соответствии с федеральными стандартами оценки, с применением относимых к поставленному вопросу методических рекомендаций по определению рыночной стоимости объекта недвижимости. Лицами, участвующими в деле, доводов о необоснованности заключения судебной экспертизы или наличия противоречий в выводах эксперта не приведено.Таким образом, суд для целей определения рыночной стоимости принадлежащих административному истцу земельных участков принимает величины, указанные в заключении судебной экспертизы. С учетом требований пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанная рыночная стоимость подлежит установлению по состоянию на 1 января 2021 года.Из разъяснений, приведенных в пункте 25 постановления Пленума ВС РФ №28, следует, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости. Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.Оспариваемая кадастровая стоимость, являющаяся архивной, подлежала применению с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года (включительно). Поскольку обращению СНТ «Полянка» в суд с настоящим административным иском предшествовало обращение товарищества в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Калужской области, датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков является 5 июля 2023 года, соответствующая дате обращения административного истца в комиссию.Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Согласно статье 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, в том числе, подлежащие выплате экспертам, на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса. Как следует из материалов дела, в связи с рассмотрением настоящего административного дела административным истцом СНТ «Полянка» понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 7 сентября 2023 года, а также расходы по оплате проведения судебной экспертизы ООО «Малтон» на сумму 60 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 16 ноября 2023 года.

Расходы по оплате государственной пошлины, которые в силу статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательны к представлению при обращении с административным исковым заявлением в суд, а также расходы по оплате проведения судебной экспертизы являлись необходимыми расходами по административному делу.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости. Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченными к участию в деле заинтересованным лицом ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, не имеющего противоположных с заявителем юридических интересов.

При разрешении вопроса о взыскании судебных расходов суд принимает во внимание, что ранее определенная приказом министерства экономического развития Калужской области №1380-п от 3 сентября 2021 года кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, составляющая 263 384 493,15 рублей, 95 402 078,34 рублей соответственно превышает установленную судом рыночную стоимость данных объектов недвижимости в размере 34 600 000 рублей и 12 530 000 рублей в 7,6 раза по каждому объекту, что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к указанным выше объектам недвижимости.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании заявленных судебных расходов по делу, а именно: расходов на оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей и по оплате судебной экспертизы в размере 60 000 рублей.

Доказательств, что размер подлежащих взысканию расходов носит явно неразумный, чрезмерный характер, не представлено.

Поскольку по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной надлежащими административными ответчиками являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (пункт 7 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №28 от 30 июня 2015 года), в рассматриваемом случае судебные расходы подлежат взысканию с министерства экономического развития и промышленности Калужской области, утвердившего приказом №1380-п от 3 сентября 2021 года результаты определения кадастровой стоимости земельных участков административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление СНТ «Полянка» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 34 600 000 рублей по состоянию на 1 января 2021 года.

Указанная кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года (включительно).

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 12 530 000 рублей по состоянию на 1 января 2021 года.

Указанная кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года (включительно).

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 5 июля 2023 года.

Финансово-бухгалтерскому отделу Калужского областного суда перечислить обществу с ограниченной ответственностью «МАЛТОН» (реквизиты счета: <данные изъяты>) авансированные по делу № 3а-112/2023 денежные средства в размере 60 000 рублей, уплаченные по платежному поручению от 16 ноября 2023 года №.

Взыскать с министерства экономического развития и промышленности Калужской области в пользу СНТ «Полянка» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, расходы по оплате судебной экспертизы в размере 60 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Калужского областного суда Н.Н. Калинина

Мотивированное решение

составлено 18 января 2024 года.