Постановление № 5-192/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 5-192/2024

Дело № 5-192/2024

УИД 51RS0002-01-2024-002865-48


Постановление в окончательной форме изготовлено 19 июля 2024 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 17 июля 2024 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО1, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** по направлению въезда на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) из *** на таможенный пост *** (адрес***), на транспортном средстве «***», рег.№***, в качестве пассажира прибыл гражданин *** ФИО1

Примерно *** для совершения таможенных операций и прохождения таможенного контроля гр. ФИО1 проследовал по «зеленому» коридору, таможенную декларацию не подавал, о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял.

При проведении таможенного осмотра сопровождаемого багажа с использованием рентгеновской аппаратуры было установлено, что в сопровождаемом багаже гр. ФИО1 находятся товары, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС могут быть установлены запреты и ограничения.

В результате проведения таможенного досмотра (АТД №***) должностными лицами таможенного поста было установлено, что гр. ФИО1 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС, без декларирования предмет, конструктивно схожий ***. Предмет выполнен из ***

Из объяснений гражданина ФИО1 от *** следует, что он едет в ***. Обнаруженный *** был приобретен в магазине в *** за *** в качестве сувенирного подарка. Не подозревал, что *** может вызвать сомнения на границе.

*** по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ФИО1 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** (л.д. 1-7);

- АТД №***, которым было установлено, что гр. ФИО1 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС, без декларирования предмет, конструктивно схожий ***. Предмет выполнен *** (л.д. 9);

- Объяснением гр. ФИО1 от ***, из которого следует, что он едет в ***. Обнаруженный *** был приобретен в магазине в *** за *** в качестве сувенирного подарка. Не подозревал, что *** может вызвать сомнения на границе (л.д. 14);

- Актом отбора проб и образцов №*** (л.д. 16);

- Копией заключения таможенного эксперта №*** от ***, согласно которого представленный на исследование предмет является *** (л.д. 17-22);

- Служебной запиской ОЗОиТН Мурманской таможни от *** №***, согласно которой товар – ***, по состоянию на ***, классифицируется в подсубпозиции ***. В соответствии с заключением таможенного эксперта №*** от ***, товар относится к категории ***. (л.д. 54);

- Служебной запиской ОТПиТК Мурманской таможни от *** №***, из которой следует, что ввоз в сопровождаемом багаже товара для личного пользования, на который распространяется действие запретов и ограничений производится с таможенным декларированием данного товара с использованием пассажирской таможенной декларации в соответствии с положениями п.3 ст.258 ТК ЕАЭС, пунктами 1 и 3 ст.260 ТК ЕАЭС. Документы, которые могут быть представлены с ПТД, изложены в п.1 ст.261 ТК ЕАЭС (л.д. 25);

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которого незадекларированный товар: ***, являющийся предметом АП, был изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД т/поста *** (адрес***) (л.д. 37-40);

- Копией квитанции №*** на принятое *** от *** (л.д. 48);

- Служебной запиской ОКТСиТП от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара - ***, являющегося предметом административного правонарушения по данному делу, на день окончания (совершения) АП - ***, составляет ***. Учитывая установленные таможенным законодательством запреты и ограничения на перемещение через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами ***, указанный товар не может являться объектом обложения таможенными пошлинами, налогами(л.д. 52);

- Протоколом об АП №*** от *** (л.д. 60-63).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 46: «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза», утверждённого решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» ***

***

Согласно пункту 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30, разрешительный порядок, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему согласно приложению № 17 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 6 Положения, ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

Таким образом, международными договорами в рамках ЕАЭС, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлены ограничения на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара: ***, перемещаемого гр. ФИО1, в виде мер нетарифного регулирования.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для вывоза.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3,6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Форма пассажирской таможенной декларации (далее – ПТД) утверждена решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» (далее – Решение) (вместе с «Порядком заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации», далее – Порядок).

Таким образом, гр. ФИО1 при ввозе вышеуказанного товара на таможенную территорию ЕАЭС, обязан был произвести его декларирование с использованием пассажирской таможенной декларации. Однако сведения о ввозимом товаре не были заявлены им по установленной форме.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Исходя из положений пункта 14 статьи 260 ТК ЕАЭС, декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица:

1) имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже.

Следовательно, гр. ФИО1 является субъектом административного правонарушения.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, судьей признаются: признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения штрафа.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

- ***

изъятые по протоколу изъятия от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств (КХВД) таможенного поста *** (адрес***), – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова