Решение № 2-508/2020 2-508/2020~М-288/2020 М-288/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-508/2020

Дело № 2 – 508/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.

при секретаре Александровой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, его представителя – ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ срок на <данные изъяты> года,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании принять к зачету период работы и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании принять к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и страховой стаж - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Старательской артели «Луч», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Якутском пассажирском АТП № 3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в МУ «Нижнеянское жилищно-коммунальное предприятие» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в сооветствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием необходимого страхового стажа в районах Крайнего Севера.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении пенсии. Ответчиком не были приняты к зачету в стаж спорные периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Старательской артели «Луч», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Якутском пассажирском АТП № 3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в МУ «Нижнеянское жилищно-коммунальное предприятие» так как печать на записях об увольнении нечитаемы, подтверждающих справок не представлено.

ФИО1. полагает, что указанные периоды работы подлежат включению в льготный стаж. За защитой своих пенсионных прав истец обратился с иском в суд.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 требования поддержал по изложенным доводам, полагал, что нечитаемость печатей работодателя по заверению записей в его трудовой книжке не может нарушать его права на пенсионное обеспечение как работника, имеющего необходимый страховой стаж работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области возражал против исковых требований, по основаниям, изложенным в правовой позиции (л.д.58-60), просил в иске отказать, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32.1.6 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, пенсионным органом не были приняты спорные периоды к зачету в стаж истца, так как печати на записях об увольнении нечитаемы, подтверждающих справок не представлено. Пенсионным органом были сделаны запросы о предоставлении справок о работе, ответы на которые не поступили. Поскольку у истца отсутствует необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера, в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано. При этом, спорные периоды работы не были включены и в общий страховой стаж при его исчислении.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы пенсионного дела ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Частями 2,3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Лицам, указанным в п. 6 ч. 1 данной статьи, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 55 (мужчинам) и 50 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Якутская АССР отнесена к районам Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимого стража работы в районах Крайнего Севера, страхового стажа. ФИО1 зачтено в стаж работы в особых условиях труда в районах Крайнего Севера - <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня, страховой стаж – <данные изъяты> дней), ИПК – <данные изъяты> (л.д. 8-13).

Пенсионным органом не были приняты к зачету в страховой стаж истца периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Старательской артели «Луч», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Якутском пассажирском АТП № 3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в МУ «Нижнеянское жилищно-коммунальное предприятие», поскольку печати на записях об увольнении нечитаемы, подтверждающих справок ФИО1 представлено не было.

В свою очередь, пенсионным органом в территориальный орган ПФР УПФР в г.Якутске, в Усть-Янском районе республики Саха были направлены запросы о предоставлении информации о стаже истца в период работы в указанных выше организациях (л.д. 69-80), однако, подтвердить трудовую деятельность истца не представилось возможным, поскольку соответствующая архивная документация отсутствует и на хранение не передавалась (л.д. 81-88).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555. С 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 утверждена инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Согласно пункту 2.10 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Согласно п. 2.2., 2.3. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п.2.2.6 указанной Инструкции запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1. Инструкции).

ФИО1 застрахован в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из копии трудовой книжки № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу водителем в Старательскую артель «Луч», ДД.ММ.ГГГГ переведен мотористом кромприбора, ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Записи заверены подписью работника отдела кадров и печатью, имеется штамп: прииск «Ольчан», комбинат «Индгирзолото» Ольчанский район, Якутской АО.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в Якутском пассажирском АТП № 3, в качестве водителя 3 класса Северного автобусного филиала. Записи заверены подписью работника отдела кадров и печатью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в МУ «Нижнеянское жилищно-коммунальное предприятие» Саха Якутия район Крайнего севера на участок ТВС и К слесарем 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-ремонтником котельного оборудования 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода МУ управлении «Усть-Янского ЖКХ» п.Нижнеянск Саха Якутия район Крайнего севера. Записи заверены подписью работника отдела кадров и печатью (л.д. 14- 34).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Старательской артели «Луч», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Якутском пассажирском АТП № 3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в МУ «Нижнеянское жилищно-коммунальное предприятие» и работа в указанные периоды в районах Крайнего Севера подтверждается трудовой книжкой, которая является основным документом о трудовой деятельности гражданина и его трудовом стаже. При этом, в спорные периоды ФИО1 работал в организациях, находящихся в Якутской области Республики Саха (Якутия), территория которого в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 относится к районам Крайнего Севера, в связи с чем, приходит к выводу о включении данных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. N 656 (в редакции от 15.08.1990) "О трудовых книжках рабочих и служащих", ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

При этом, действия работодателя не должны ущемлять права истца на назначение пенсии, в том числе, с учетом спорного периода трудового стажа, поскольку работник не может нести ответственность за нарушение работодателем его обязанностей по установленному порядку ведения трудовых книжек, и с учетом установленных обстоятельств само по себе ссылка ответчика на нечитаемый оттиск печати на записи о работе трудовой книжки не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение. Нечитаемые печати в его трудовой книжке не могут свидетельствовать об отсутствии факта его трудовой деятельности.

С учетом признанного судом периода работы истца, подлежащего включению в страховой стаж и специальный стаж (<данные изъяты>), общий период страхового стажа истца составил <данные изъяты>, страж работы в районах Крайнего севера на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил <данные изъяты> дней.

Поскольку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проработал в районах Крайнего Севера не менее <данные изъяты> месяцев, страховая пенсия назначается ему с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, то есть в данном случае, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости по достижении <данные изъяты> месяцев, - с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании принять к зачету период работы и назначить досрочную страховую пенсию, - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) принять к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Старательской артели «Луч», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Якутском пассажирском АТП № 3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ «Нижнеянское жилищно-коммунальное предприятие» и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 32.1.6 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2020 года

Судья: Улыбина Н.А.