Постановление № 05-0530/2025 5-530/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 05-0530/2025

№5-530/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

адрес 06 августа 2025 года

Судья Люблинского районного суда адрес ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, ...паспортные данные, гражданина РФ, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, паспортные данные........., адрес деятельности: адрес

У С Т А Н О В И Л:

В Люблинский районный суд адрес из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес поступило дело об административном правонарушении по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 совершил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Материалами дела установлено следующее: 23.07.2023 года с 11 часов 45 минут по 13 часов 00 минут в соответствии внеплановым контрольными мероприятиями специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес по адресу: адрес организации (кафе Хинкальная № 5) общественного питания были выявлены нарушения обязательных требований, а именно: при организации питания в ресторане (кафе) ИП ФИО2, в том числе при приготовлении пищи, хранении и реализации населению не выполняются санитарно -эпидемиологические требования (п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения»), а именно: объемно-планировочные и конструкторские решения помещений (организации общественного питания ИП ФИО2) не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, так организация вырабатывает продукцию общественного питания в ассортименте с использованием продовольственного сырья (мясо, рыба, птица, овощи), при этом набор помещений не обеспечивает надлежащие условия для обработки продовольственного сырья, а именно: в одном производственном помещении осуществляется приготовление горячих и холодных блюд, осуществляется обработка мяса, птицы, рыбы, обработка и мойка овощей. Осуществляется совместная мойка и хранение столовой посуды и кухонной посуды. Организация общественного питания ИП ФИО2 по адресу: адрес имеет один вход (выход), через который поступает сырье, грязная и чистая столовая посуда, осуществляется вынос готовой пищевой продукции. Технологические столы в производственном помещении и гастроемкости не промаркированы в соответствии с обрабатываемым продуктом, что является нарушением: п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Отсутствует маркировка на разделочном инвентаре (ножах и досках) в соответствии с обрабатываемым на нем продуктом, что не исключает возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, и загрязнения последних, что является нарушением: п. 3.2 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». В складском помещении, где осуществляется временное хранение пищевой продукции, на которую нанесена маркировка с указанием условий хранения, отсутствуют приборы для контроля температурно – влажностного режима (психрометры и термометры), что не позволяет контролировать соблюдение температурного и влажностного режима хранения пищевой продукции в данном помещении, что является нарушением: п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения». При организации питания в ресторане (кафе) ИП ФИО2, в том числе при приготовлении пищи, хранении и реализации населению не выполняются санитарно -эпидемиологические требования (п. 2.18 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»), помещения организации и технологическое оборудование содержатся в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии, а именно: уборка (текущая, генеральная) и дезинфекция помещений и оборудования надлежащим образом не проводятся: напольное покрытие загрязнено (следы грязи), на системе вентиляции скопление пыли, на технологическом оборудовании следы пыли, грязи, жира. Нарушение санитарно-гигиенического режима может вызвать инфекционные и неинфекционные заболевания, что является нарушением п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999г. №52 ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Внутренняя отделка производственных помещений выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: нарушено покрытие стен (сколы, трещины), напольное покрытие (трещины, сколы), потолочное покрытие (сколы, трещины), что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию помещений, а также может стать причиной попадания (осыпания) инородных предметов в пищевую продукцию, что в свою очередь может привести к механическим повреждениям внутренних органов, а также вызвать инфекционные и неинфекционные заболевания, то является нарушением: п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения». На уборочном инвентаре отсутствует маркировка, в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ, что не исключает использование уборочного инвентаря, предназначенного для уборки туалета, для уборки зала для посетителей и/или уборки производственных помещений организации, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения». Отсутствует отдельное место для хранения уборочного инвентаря, грязный уборочный инвентарь хранится в производственном помещении, где осуществляется приготовление пищевой продукции, в том числе разделка сырья, что является нарушением: п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения», что является нарушением ст. ст. 16, 17 Федерального закона «О санитара эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п.п. 2.16, 2.19, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Действия ИП ФИО2 квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель, его защитник фио кызы в суде с протоколом согласились, вину признали, просили строго не наказывать, также в адрес суда было представлено соглашение о расторжении договора аренды помещений межу ИП и ООО Элеонора.

Представитель Роспотребнадзора фио пояснила, что правонарушение доказано, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав позицию участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным и основанным на доказательствах исследованных в ходе административного расследования.

Административная ответственность, предусмотренная ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Приведенные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО2 состава данного административного правонарушения и подтверждается следующим: контрольно-надзорным мероприятием согласованным с органами прокуратуры, протоколом по делу об административном правонарушении от 29.07.2025 года, в котором изложено существо правонарушения, совершенного ИП, протоколом осмотра помещений, фотоматериалом, протоколом запрета деятельности от 23.07.2025 года, предписанием, выпиской из ЕГРИП, договором аренды помещений и иными материалами дела.

Данные доказательства также отвечают требованиям Федерального закона от 26.12.2008 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля" Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 июля 2012 года N 764

Суд юридически действия ИП ФИО2 квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо (ИП) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц (ИП) требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ст. 6.6 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе ст. 55 вышеуказанного Закона, предусмотрена также и административная ответственность.

Таким образом, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью должны выполнять требования санитарного законодательства, однако Общество не выполняло указанные требования, что послужило основанием для проведения соответствующей проверки.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.12, 32.12 КоАП РФ суд учитывает, обстоятельства и характер административного правонарушения, доводы ИП, а также то, что эксплуатация помещений объекта является опасной, так как нарушены санитарные нормы и может привести к угрозе жизни и здоровью, как работников предприятия, так и не определенного круга лиц, а также имущественное и финансовое положение ИП, с учетом требований ст.3.12 КоАП РФ пришел к убеждению о назначении наказания в виде приостановлении деятельности, а именно эксплуатации помещений арендуемых ИП ФИО2 , так как имеется угроза жизни и здоровью людей, возникновение эпидемии, в связи с чем наказание в виде приостановления деятельности сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.3.12, 9.1, 23.1, 29.9 – 29.11, ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО2 расположенного по адресу: адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток, а именно в виде приостановления деятельности (эксплуатации) помещений, расположенных по адресу: адрес (кафе Хинкальная № 5) нахождения в данном помещении граждан, за исключением сотрудников и работников других организаций, проводящих работы по устранению выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований, исчисляя срок приостановления деятельности с 23 июля 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению

Копию постановления направить (выдать) ИП, представителю Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес и ОССП в адрес для исполнения, разъяснив, что на основании ст. 30.1-30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 суток со дня вручения копии постановления.


Судья